曹昂的船到了下邳，便传出曹昂患上伤寒之事。
这其实有些讽刺，毕竟曹昂在民间就是以治疗伤寒而出名的，今日染上伤寒，也算是“善骑者坠于马，善泳者溺于水，善饮者醉于酒，善战者殁于杀。” 不过随手要找个理由，可是也得合情合理。
曹昂没有遇刺，也没有受伤，大冬天，够合情理的也就只有一个伤寒了。
自传出病情之后，曹昂没再停顿，船只一路到了彭城，然后曹昂便坐着马车，返回府上，宅了起来。
对于此事的真假，众人尚不得知，可是自此之后，曹昂未再露面。
之后不久，曹昂派人传令，由班英、郭嘉二人分领军政，总揽徐州政务。
曹昂似乎是病得比较重。
消息传到袁术军中，袁术一时大喜。
虽然别人对此半信半疑，可是袁术却一心认为，曹昂病重将死，老天爷都帮着他攻打兖州。
袁术打心眼里看不起曹操，对于曹昂却是颇为忌惮。他自己内心也承认，曹昂难以对付，因此乍一听到曹昂生病，心中窃喜，潜意识里便希望曹昂能够病死。
正巧正月里又出了一场日食。 这时袁术属下有通天文者便奏道：“此次日食，犯房、心（江淮分野），主杀伐，大兵蔽地，上柱煞，伐长吏，国折一栋梁。”
按照此人的说法，江淮之地要起乱世，国家也要死一个重臣。
袁术听了，高兴地拍着手说道：“这就对了。曹子修居于徐州，病于下邳，正对应房、心之野。他本人乃是大将军，乃大汉之栋梁，他现在要死了，大汉折一柱也。”
袁术觉得此事落到曹昂的头上，对于攻伐兖州，更无顾及。
袁术的手下，哪怕对此有所怀疑，可面对袁术此时的兴奋，也不敢多言。
很快袁术减少了在东部的驻军，集中兵力北上。
而曹昂听说此消息之后，也是有些哭笑不得，袁术到底把自己当作什么了。
为了迷惑周边势力，曹昂回到彭城之后，便命班英、郭嘉二人，搞起来轰轰烈烈的“重修邗沟”和“盐铁官营”之事。
二人刚开始皆是有些吃惊，大规模的改革，很可能引发动乱。
可曹昂早就酝酿出一套措施，而且进行这两件事，也是曹昂深思熟虑的。 重修邗沟，便需要征集大量民夫，同时往江淮方向调拨粮食、物资，正好可以掩盖曹昂的行军部署。
只要邗沟风风火火的修起来，任谁也想不到曹昂是明修栈道，暗度陈仓。
至于盐铁官营，则完全是烟雾弹了。
自东汉以来，朝廷废除了“盐铁官营”制度，到今天已经一百多年。地方势力凭此坐大，无数家族因为盐铁事而兴盛。
只要曹昂宣布改制，所有人都会认为，曹昂的贸然改革，将会在徐州之中引起极大的风波，甚至是引发动乱。
而曹昂要的就是众人的以为。
只有所有人觉得曹昂疲于应付内乱，无力扩张，才会放松戒备，曹昂才能打对方一个措手不及。
其实众人的认识不算错，只是外人并不了解徐州的实际。曹昂拿下糜竺之后，便控制了整个徐州九成以上的盐产量。
而徐州本就不是产铁大州，主要的冶铁在彭城一带，也早就为曹昂控制。
所以徐州所谓的“盐铁官营”，本质上是曹昂对自己开刀，将他自己控制的产业交给官府，自不会有什么大的影响。 此事看起来声势浩大，其实就是曹昂左手转右手的行为，与其他人根本没有多大的关系。
若是曹昂真想引发动乱，就会进行反腐之事了，这绝对会引得人心惶惶，难以自安的。
所以什么时候做什么事，曹昂心中很有数。
将自己的意图告诉班英、郭嘉二人之后，二人心中也是暗惊曹昂的心计。
没有最深，只有更深。
不过二人也放下心来。
曹昂笑道：“这次又要麻烦公玉替我背锅了，我敢肯定，此令一出，骂公玉的绝对不会少。”
“臣早已习惯了！”
三人皆是大笑。
“我拟的这个方案，对于你们，只是大纲，至于具体的措施，还要你们幕府班子进行讨论。 我没有别的要求，要达成共识，人心齐方可泰山移。”
班英明白曹昂的意思，这道政令的施行，底下乱不了，但上层也不能乱。底层是因为牵扯利益，而上层除了利益，还有治国的理念。
而归根到底，所有人都要按照曹昂的理念行事。
班英、郭嘉拿着曹昂的方案离开了。
出了大将军府邸，郭嘉笑道：“公玉，你看这方案，说是关于盐、铁、铜之事，可关于盐务，却是占了一多半啊，大将军最看重的还是盐务。”
“谁让盐是最挣钱的！”
二人又是一笑。
很快州府便颁布了具体的《盐铁铜令》。
《盐铁铜令》规定：徐州所有的盐场、铁矿、铜矿收归官府所有；每郡县设置盐场、铁场，专司盐、铁售卖······
整部《盐铁铜令》设置的很详细，包括设置机构、职能、权利划分、奖惩等等，都极其的明确。 说是专营，但并未将私营完全排除。
尤其是铁、铜之事，官府严格控制矿藏，可是民间的铁器生产、制作，曹昂并未限制。盐务亦是差不多，允许中小盐商的存在。
曹昂的处置核心便是抓大放下，于曹昂来说，现代的权利制度便是“皇权不下乡”，官府也没有精力完全控制地方，倒不如给私营一个生存空间，既保障民生，又维护地方的稳定。
历朝历代已经证明，暴利行业越是一刀切，趋之若鹜者便会越多，产生的动乱也会越多。
“盐铁官营”制度对徐州的豪强大族影响有限，毕竟他们本来就插不上手。而且自曹昂领徐州牧之后，所进行的改革多不胜数，众人已经习惯，但“盐铁官营”这种国策，仍让众人关注。
其实大家都不太喜欢此策，毕竟官府权利的增长，意味着对地方豪强大族的控制力将会增强。
很快各种风波皆起，而曹昂则笑看风云，安坐钓鱼台。
只是不知道这一次的风波，哪个家族又会掉队。.