黄卫平在这位美女领导面前有些紧张，忙解释道：“老问题了，常年上访，政策不松动解决不了。可现在市里有政策了，但很笼统，还加了一句，各区根据实际情况自行制定实施细则，又把这个复杂的棘手的历史遗留问题踢给了各区。
我们区呢？呵呵，到现在没个动静，没有实施细则就等于是不放开嘛。所以村民就来闹，我们没别的办法，只能劝。”
萧锋说：“那还是先要把人带走，回街道再谈！”
“他们非要见领导嘛！”黄卫平望着王熙媛，无奈地叹息。
“走，过去看看！”王熙媛迈步走了过去。
“主任留步。”萧锋叫住她，又指着黄卫平说，“你讲讲来龙去脉，让领导先了解清楚状况。”
前文说过，新安市是个缺水的城市，最近的河流离此有几百公里。一个一干多万人口的城市，饮用水资源匮乏，不得不通过兴建水库来解决。
而遇龙水库是特区排名第四的水库，集水面积12平方公里。水库建于上世纪六十年代初，几乎全靠当时农民的义务劳动，如今遇龙水库东岸和北岸是另外一个街道的，南岸和西岸是龙翔街道的，因此，大运会主场馆、篮球馆在龙翔街道，而游泳馆、大运村等其他建筑在另一街道。
当年，为建设水库，当地农民无私地抛头颅洒热血，甚至付出了生命的代价，特别是因为修建水库而移民的百姓，却很少有人知道他们当年的历史奉献。
而遇龙社区的这些上访群众，正是当年水库移民中的极小一部分。
新世纪初以来，新安人口急剧膨胀，工业迅猛发展，导致饮用水紧缺，于是遇龙水库不得不进行大面积扩容，虽然主要是在另一个街道，但龙翔街道这边也扩容了一部分，于是，刚移民到水库不远处的村民不得不再一次移民。
移民的时候，恰逢新安市宣布全面城市化，大规模地将集体用地、自留地转为国有士地，政府专门给村民划拨了士地，答应每家每户可自建住房，也就是一户一栋。前文中，黄昌盛家的情况就属于这种一户一栋的情况。
然而，前面几届政府废止了一户一栋政策，移民的38多家村民由政府统一建房，俗称统建楼。
推行一户一栋政策的时候，并不是所有移民都建得起房，所以政府同意给每家建了一间单层平顶房。这样统一、仓促修建的房屋，可想而知质量是不过关的，不到两年，八成的房屋出现漏水或者墙体开裂，经质检部门鉴定，被认定为危房，需要拆除重建，同时，政府与村民签订了补偿协议。
但是，仍然有19户村民因为经济困难而没有拆除重建，导致17栋已经批准过的宅基地没有建房。
随着经济条件的好转，加上人口的迅速增长，孩子大了、结婚了，要另立门户，一户一栋无法满足居住需求，有条件的村民就加建了数层；而当年条件不好的村民，经过这些年的艰苦奋斗终于有钱建房时，政策却又不允许了，被认定为违法建筑。
这些水库移民，想要依据最初规定修建、改建住房，却因为政策调整不能再建，偷偷摸摸地建了，被定性为违法建筑。同时，已经建好的房子，当初政府答应办房产证，现在也因为政策改变而无法办理。
今年7月份，《新安市原村民非商品住宅建设暂行办法》正式印发实施，官方承认了“一户一栋”政策，但是龙田区到现在都没有出台实施细则，所以也就没有放开这条政策。
也就是说，移民群众的房子依然被认定为违建，且不能自建房屋。
本来，移民群众已经两年没闹了，结果政策突然调整，市政府放开了一户一栋政策，移民群众看到了希望，开始到处反映、投诉，要求自建房，无果后，一直上访，到最后终于闹到了区政府。
情况确实复杂，这就是新安特色：历史遗留问题。
王熙媛来到了上访群众跟前，神色温和地问：“我是龙翔街道主任王熙媛，你们谁是负责人？”
村民们看到是一位年轻貌美、气质高雅的女领导，态度又是那么温柔，不禁都呆住了，那些年轻些的村民目不转睛地盯着她看，甚至忍不住咽了咽口水，一时忘了来这里是干嘛的了。
村民都在暗暗称奇，街道办怎么还有这么漂亮的领导？与此同时，有了亲近感，敌对的情绪瞬间就瓦解了。
结果，无人回答。
“没有负责人的话，你们就选五个代表出来说话，其他人立即回去。你们围堵区政府门口，不是解决问题的办法，反而会把问题搞复杂化了，再这样下去，派出所要抓人的。”
一番话说下来，不少人已经打了退堂鼓，想撤走，正在这时，一个中年秃头男子瓮声瓮气地说：“王主任，不是我们不信你，你虽然很漂亮，可这个事情，你没有那个能力，你解决不了。”
区里没有给实施细则或者说不开这个口子，街道当然解决不了。
“你们都是大忽悠！”前排有个村民挥了挥拳头，他们又开始轻视这个女流之辈了！
接着情况急转直下，有个五十岁的大叔喊道：“骗子！骗子！你们都是骗子！政府养了一窝骗子！”