社区工作站是街道党工委、办事处的下属单位，编制既非公务员编也非事业编，新安市创造性地发明了一个叫法：社区专职。社区党委书记、工作站站长相当于正科级专职，此外有副职、站长助理、一般专职等类别，根据级别定岗定薪，薪资由区财政承担。
除了这种被市里认可的职级外，还有编外干部、临聘人员、网格员等类别。编外干部就是当年镇属企业改制或者破产后工人分流而来，一般都是要有关系才能下岗再就业，福利待遇参照公务员执行，大约为其80%核发，该项财政支出由各街道自筹。
临聘和网格员的工资福利由街道自行承担，待遇普遍不高，一般多为本地人。
临聘人员其实就是合同工，根据学历、能力和工作经验等定岗定薪，比如，研究生学历起薪每月要比本科生高1000元；网格员是福利待遇最低、上岗条件和工作要求也是最低的工种。
网格员一般是各社区工作人员里数量最多的，占据六成以上，是基层社会治理的最基础力量。
龙翔街道因为人口多、房屋多、商铺多，社会管理难度较大，每个社区人口少则一两万人，多则超过十万，所以，工作人员逐年增加，有的社区工作站加上网格员超过100人。
这远远超过了市委市政府2007年印发的《新安市社区工作站管理试行办法》里面的规定：每个社区工作站一般配备5至15名工作人员，其中站长1名，可根据工作需要配站长助理，但最多不得超过2名。人口较多、面积较大的社区，可适当增加社区工作站工作人员员额。
这就是基层政府机构的现实，也是全国政府单位的困境，天天喊着精简机构、裁汰冗员，通知文件也发了一个又一个，然而事实上是，机构越来越多，队伍越来越庞大，负担也越来越重。
这个现象与北宋后期、南宋机构越来越臃肿、官员越来越多的情况有点类似，到了一定程度就是权责交叉、多头多线管理、效率低下。一个人干活，两个人监督，三个人审查，四个人负责后勤和人事管理，还有几个领导坐镇指挥，最终导致，上面干条线、下面一根针，可苦了基层干部。
原因无非有三：第一，人口膨胀，社会管理压力加大，工作任务越来越重、考核越来越严苛，人手太少无法完成，不得不增加，同时不得不增加廉政和考核监督人手；
第二，政府工作越来越精细化、分类越来越专业，术业有专攻，为了提高工作成效，不得不招收更多专业人才；
第三是历史周期率，社会发展到一定阶段，官方工作人员就会逐渐失去激情和拼搏精神，依靠奉献精神的时代过去了，更在乎个人和家庭，所以，工作人员增加了，真正干活的人并没有增加甚至是减少的，因此工作效率实际上是下降的。
言归正传，林巧茹自然知晓父母的遭遇，她一直压抑着悲愤和焦躁，等到其他人都走了，再找刁冬阳讨要说法。
林巧茹24岁，大专毕业三年，来社区工作两年，临聘，月薪到手不过3500元，她一直期望能考上社区专职，把工资提高到5000元以上，然而两次笔试都过了，但面试失败。林巧茹听人说，要考专职，必须有领导打招呼，否则面试必败。
她长相一般，有些微胖，身长腿短，除了皮肤白皙和年轻外，没有什么值得男人觊觎的，可正是这两点，让刁冬阳心猿意马。
一年前，在刁冬阳死缠烂打和威逼利诱下，她成了他的女人。
然而，刁冬阳并没有兑现承诺，林巧茹依然是个临聘。如今，涉及到林巧茹父母水果档问题，刁冬阳承诺了不会拆除，继续经营，这是林家最理想的结果，因为现在这个地方的摊位确实很赚钱。
如果一定要拆除，那么，刁冬阳必须在新的菜市场给他们家安排一个最靓（最佳）的档位，并且租用价格给予优惠，拆迁补偿费用给到15万。
刁冬阳馋她年轻而白嫩的身子，当然也怕她狗急跳墙，闹到他家里面，于是就答应了她。她也爽快地在办公室和他啪啪啪了很多次。
结果呢，刁冬阳什么都没有帮她办成。
林巧茹终于意识到自己可能被骗了，刁冬阳就是个渣男领导，骗了她那么多次床笫之欢，倒头来，自己人财两空，而父母又被关在了拘留所，如果再被拘留几天，摊档生意就没法做了。
老实说，林巧茹不是一个聪明的女人，可越是这样的女人，较起真来越可怕，甚至会鱼死网破。
等到整个社区工作站人去楼空后，林巧茹关上刁冬阳的办公室的门，指着他的鼻子，伤心地控诉起来：
“刁冬阳，你个大骗子！你口口声声说，菜市场不会拆，可还是拆了。那好，拆就拆了，你说会照顾我家，给我家摊档最高15万的赔偿，现在呢，就5000元！”
“最高15万，最低3000元，5000元不是最低的。”刁冬阳摁灭烟头，站起身，笑容满面地迎上去，试图将她搂进怀里，后者一脸冰冷地推开了他。