众人分作两拨从两侧电梯往楼顶赶。
在电梯里，有人紧急向秦怀明汇报了情况。
原来，今天早上，杨国栋接到温青山要求必须拆除的指令后，就带着几个队员赶到了红桥村六巷黄昌盛的家，表示要拆除加建的部分，黄昌盛阻拦队员，情绪激动，誓与房子共存亡。随后，他的家人也都赶过来帮忙，双方在楼下对峙了半天。
在此期间，黄昌盛悄悄离开，打车来到执法队上访，想要通过领导施压把强拆的指令撤回来。可到了执法队，莫说是领导就是个普通干部都见不到，因为基本上都在七楼大开会。
负责接访的队员经验不足，与黄昌盛发生激烈争执，甚至推搡。黄昌盛一怒之下，爬到了顶楼，扬言要跳楼，以死威胁，坚决不能拆他们家的房子。
快到楼顶时，秦怀明发现余嫣也跟着，便问她黄昌盛的情况。她忽然意识到秦书记关注到了自己，有些受宠若惊，急忙作了介绍，说得条理清晰、言简意赅，与温青山的啰嗦、含混不清形成鲜明的对比。
秦怀明问她黄昌盛识不识字，余嫣还真知道，说他不识字，因为连自己的名字都签不好。
黄昌盛是本地人，数年前，特区有一条政策，即有宅基地的本地村民可以盖到最高到五层、每层面积不超过100平方米的住房，也就是所谓的一户一栋。但这条政策具体落实时，逐渐变味，也为村委会和查违部门提供了寻租空间，导致很多人不管有没有宅基地都私自加建、扩建、改建，有的甚至建到了十几层楼高，其中很多楼用的是海沙，建筑质量极差，存在严重的消防安全和建筑安全隐患。
结果，一年前出了一件事，龙湖区有一栋10层高的自建房倒塌了，死了15个人，轰动一时，于是，市里就出台了政策，无论什么情况，严禁村民私自修建、加建和扩建居民楼。
政策允许的时候，黄昌盛没有钱修建，如今好不容易攒够钱盖楼，盖到三层时，结果政策不允许了，又没有通水电、燃气等，一家老小十几口人连住的地方都没有，生活很艰辛。
黄昌盛多次到街道办上访，温青山的回复只有一条：拆，必须拆。黄昌盛认为政府对他不公平，投诉无门无果后，他便开始偷偷加建，可建一次被拆一次，双方逐渐闹到了水火不容的仇人地步。
这时，秦怀明跟着队员上到了楼顶，看到一个六十多岁的老头，坐在栏杆外沿，神色凄楚无助，三五米远围着几个执法队员，面露惊恐，不知所措。
温青山从安全通道爬上来累得气喘吁吁，额头冒汗，一边擦汗一边向黄昌盛喊道：“老黄，你特么的别在这儿吓唬我，你跳下去，我立即拉着你的尸体到殡葬场给烧了。”
“你别过来！”黄昌盛怒目圆睁，做出了要跳下去的动作。
温青山吓了一跳，正欲发作，秦怀明拽了下他的衣服，示意不要再刺激他了。很明显，黄昌盛本来只是想吓唬吓唬执法队，可执法队没有人相信他会跳楼，甚至冷嘲热讽，训斥咒骂，反而激起了他不顾一切的冲动。
秦怀明对那几个围住黄昌盛的队员说道：“你们几个回来吧。”
队员望了望温青山，温青山不耐烦地招招手，几个队员巴不得回来，慌忙撤退。
等到那里只剩下黄昌盛一个人，秦怀明往前走了几步，试探着对方的反应。
黄昌盛怔怔望着他，没有理会，自言自语地用家乡话问候着执法队的八辈祖宗。
于是秦怀明继续往前推进，忽然，黄昌盛像是从梦中惊醒一般，发出尖利的喊叫：“别动！再走一步，我就跳下去！”
秦怀明立即停住了脚步，脸上尽量展现出平和的笑容，说道：“黄叔，我是龙翔街道党工委副书记秦怀明，昨天刚到任，今天是第二天上班。我第二天上班就来到执法队调研，是专门来解决你楼房问题的。你愿意跟我谈谈吗？”
黄昌盛听后，缓缓转动眼珠，这是第一个没把他的房子说成“违建”的领导，想了想，点了点头，忽然又大声喊道：“就你一个人！”
秦怀明朗声道：“好。”说着便缓步走了过去，在距离他只有两米的地方停住了，他暂时不敢靠太近，以免刺激到对方。
“你是新来的副书记？”黄昌盛盯着他看，眼睛里满是不屑。
秦怀明知道，上一任副书记贪污腐败，让老百姓很失望。
“我是新来的副书记，可我跟上一任不一样，我是来为老百姓办实事的，是真正要解决问题的，如果你跳下去，你会死不瞑目，因为我把问题解决了，而你看不到，也享受不到，多遗憾啊。”秦怀明说得很自信，也很真诚。
“忽悠！”黄昌盛冷笑道，“你们，尤其是那个温青山，蛇鼠一窝，都是吃人不吐骨头的腐败分子！欺压良善，不顾百姓死活，那套房子是我毕生的心血呀，要是给拆了，我们还怎么活？”说着说着老泪纵横。
“黄叔，今天在这里，我向你保证，绝对不会强拆，你下来，我和你商量出一个妥善的解决办法，好吗？”秦怀明语气温柔和善，又很有气魄。
黄昌盛盯着他看了又看，忽然喊道：“你给我立个字据，永远不强拆！”
字据肯定不能立。秦怀明思忖了片刻，向余嫣招手道：“余嫣，你写个字据，拿上纸和笔过来。”
“好的，秦书记。”余嫣答应道。
“你知道怎么写吧？”秦怀明意味深长地望着她，眨了眨眼睛。
余嫣望着秦怀明，怔了一下，忽然有所顿悟，颤抖着声音道：“秦书记，我知道怎么写。”慌忙跑开去办了。
几分钟后，余嫣手里拿着折起来的A4纸和一支水笔回到了顶楼。
“黄叔，那个女孩子过来可以吧？她手里拿的是字据。”
黄昌盛没想到秦怀明如此亲民如此爽快，一时有些愣神，秦怀明又提醒了一次，他这才点点头。
秦怀明招手，余嫣便迈着小步子，慢慢靠近。
到了近前，秦怀明接过纸和笔，匆匆看了一眼字据，字写得十分潦草，没看清，但也明白那不是字据，余嫣做了手脚。他望了一眼余嫣，余嫣眼神热切，朝他隐秘地点头。秦怀明的本意是糊弄一下，人先下来，如果真要立，再跟他好好研究。
余嫣领悟能力很强，反应也快，给秦怀明留下了不错的印象，随后，他在字据上草草签上了自己的名字，挥动手臂招呼道：“来，黄叔，下来签字吧。”
黄昌盛狐疑地望着秦怀明，又看看余嫣。他一定是从他们的眼神里读到了善意，便不再犹豫，跨过栏杆，爬回到内圈平台，慢慢地滑了下来。
秦怀明迎上来，扶住了黄昌盛，后者看都不看那个字据，径直往前走去，三五个队员迅速将他围住，想要控制住他。
“不必。”秦怀明忙制止道，“送老人家回去吧。我已经承诺了，不会强拆，而且会妥善解决他的住房问题。”
黄昌盛望着秦怀明愣了几秒钟，重重叹口气道：“秦书记，我信你。”说完，跟着队员下去了。
温青山迎上来，笑容满面道：“秦书记，你很会做群众工作呀，是不是有什么窍门？”
秦怀明笑了笑，神色苍茫，道：“做群众工作没有窍门，将心比心就行了。”
温青山点头称是，忽然又问：“书记，那个字据到底写的什么？他怎么看都不看？也没要？”
“因为他不识字。”秦怀明淡淡道。所谓字据，黄昌盛只是用来试探秦怀明诚意的伎俩而已。
一旁的余嫣，面色苍白，神色紧张，心惊肉跳地看着秦怀明将那张叠成小块的纸塞进了裤子口袋。
她暗暗长舒了一口气，心里庆幸不已：还好温青山没有看到那张纸的内容。