天有天规，地有地法。
不论是建城隍府，还是建地府，最为繁杂一件事，便是制订地法。制订地法，犹如制订人间的法律一样，无比繁杂……
封青岩一人是难以完成，不免有疏漏之处。
最重要的一点。
便是他前世所制订的地法，已经忘记了。
这便需要他重新去制订。
且，前世所制订的地法，不一定全部适合这个世界。
不过可以肯定的，判官的权力并没有民间传说中那么大，可以进行随意的赏罚。
而且，判官还会有诸多的牵制，
要不然便无法无天了？
这时封青岩在努力回忆，看能不能忆回前世的地法，减轻他的负担。
可惜，前世制订的地法，实在太过模糊了。
记不清了。
所谓速报司，就是判官判决后，就由他们速速去报善报恶。
所谓速报，就速速来报。
相当于现时报。
这个还是相当重要的一个司殿。
不过，不论是赏善和罚恶判官，毕竟是城隍府的判官，而不是传说中地府的四大判官，权力还是比较有限的。
在民间传说中，判官左手执生死薄，右手拿勾魂笔，赏善罚恶，管人生死，只需一勾一点，谁该死谁又不该死，只在须臾之间……
这个有些吹大了。
即使是有，也不敢乱来。
这时封青岩摇摇头，虽然他先建起了判官殿，但若没有其他司殿的配合，根本就不可能运转起来。
从土地庙到查过司、考功司，再到赏善司、罚恶司，然后是速报司的过程……
这工作量实在太大了。
倘若没有诸司的配合，即使是给城隍府上百名判官，也忙不过来。
一会儿后，他就走出判官殿。
判官殿只要建起便好，况且暂时还不需要判官，城隍府的地法可以慢慢制订……
这时封青岩来到右前侧的位置，指着空荡荡的黑暗道：“此乃无常殿。”
眨眼间，一座威严的神殿便出现了。
大门上的牌匾，正书着“无常殿”三个大字。
无常殿与判官殿并列。
若判官为城隍府的文官之首，那无常便是城隍府的武官之首。
在民间传说中，此二神手执脚镣手铐，专职缉拿鬼魂、协助赏善罚恶，城隍等冥界神明的部将。
当封青岩正要走进无常殿时，猛然停下脚步，有些疑惑看着对面的判官殿，似乎自已忽略了什么。
这时，他走回判官殿，仔细审视一番。
“赏罚薄、判官笔和判官令，皆已有……”
封青岩皱着眉头道，那自己到底漏掉了什么？
他再次审视判官殿，赏罚薄、判官笔和判官令，都是判官最为重要的物品，缺一不可。接着他便愣了愣，苦笑一下道：“似乎是漏掉判官服了……”
判官服代表着身份、官威等。
虽然没有赏善薄、判官笔和判官令那么重要，但是同样不可或缺，也是判官的必需物之一。
不过，判官服现在倒是不急。
只要有香火，就可以把判官服制造出来。
不过是眨眼间的事而已。
这时，封青岩推门走进无常殿，无常殿是城隍大殿右侧诸司殿之首，和左侧的判官殿并列，其权力和地位自然不低。
不过封青岩却思索着，到底要不要前世的黑白无常的形象。
在前世。
黑白无常，人们通常并称为“无常二爷”。
黑无常青衣青帽，狞目切齿，相貌凶恶，高帽上写着“正在捉你”，手提勾魂铁链，专抓捕世间恶人。而白无常白衣白帽，慈眉善目，满面笑容，高帽上写着“你也来了”，手中摇着一把蒲扇，专迎接善人魂归地府。
当然，在民间传说中，还有另外一个版本，就是黑无常的长帽写着“天下太平”，白无常的长帽上则是“一见生财”。
封青岩迟疑一下，便打算按前世的记忆来。
“无常殿设黑白无常，执脚镣手铐，与判官同为五品阴神……”
当封青岩的声音落下时。
无常殿便分为白无常殿和黑无常殿，两殿中皆出现一张神案，无常令牌，以及脚镣手铐等。
这时他拿起无常令，仔细感受一下，便道：“白无常之职……”
虽然黑白无常，也像民间传说中那样去勾魂拘鬼，但是他们去勾的皆不是普通的鬼魂。毕竟，他们乃是堂堂的五品阴神，又岂会像游方殿的鬼卒那样去勾魂？
这是根本不可能的事。
一般来说，只有大善人或者是大恶人，黑白无常才会亲自去勾魂，又或者是城隍有令，需要他们亲自出马来。
当然，倘若遇到十分厉害的厉鬼，普通鬼卒无法拘捕，他们亦出会亲自出手……
这便是黑白无常之职。
不过，因为封青岩还没有制订城隍府的地法，所以黑白无常的职能，如同判官般显得有些模糊不清。
当他建好无常殿，便来到判官殿后面。
在城隍府中。
除了中间的城隍大殿，左右之首的判官殿和无常殿外，其他皆称为司。
“此乃速报司。”
封青岩的声音落下，一座司殿出现，正是速报司。
“此乃查过司。”
“此乃考功司。”
“此乃良愿司。”
“此乃文书司。”
“此乃掌案司。”
“此乃检簿司。”
城隍府共有二十五司殿。
文官，包括判官殿，共有十二司。
武官，包括无常殿，共有十二司。
其中还有一司。
则位于城隍大殿内，名为阴阳司。
阴阳司的地位颇为特殊，相当于秘书长……
此时，封青岩一司殿一司殿建下去，最后建到文官的第十二司殿，正是功曹司。
他前世，亦任过功曹。
所谓功曹，亦称功曹史，为郡守、县令的主要佐吏，主管考察记录业绩。
封青岩建好功曹司，便推门走进去。
既然是司，自然没有殿那般气势磅礴，格局和游方殿有些相似。
司殿的大门后，便是一个小院子，院子后是一个没有前墙的大殿。
“神案，功曹薄，功曹令……”
封青岩一边说一边走。
殿中立即出现一张神案，功曹薄、功曹令等。
“青山城隍府，巡察功曹之职，乃主管考察记录业绩、公文传送等。”
所谓考察记录业绩，就是考察和记录青山城隍府下各机构的业绩功过，主要考察和记录的对象是各乡各村的土地神。一般情况下，一个月考察和记录一次，还有顺便传送土地庙递交给城隍的公文等。
在城隍府里，是一个十分重要的司殿。
当然，除了这些之外，还有一项比较重要的，就是呈选人间的表文给城隍。也可以说，功曹是凡人与城隍的联络者，以确保城隍通晓凡人的请求。
不过，这里的表文，并不是谁都能呈递上来。
这需要凡人设坛念颂，发烧文书请帖，把巡察功曹请来，……
……