，开局被始皇问斩怎么办？
听了嬴政的话，陈珂有些许沉默。
片刻后，骤然放声大笑：“陛下终于愿意对六国之人动手了。”
他的脸上带着感慨和兴奋。
陈珂搓了搓手，一脸紧张的说道：“陛下，咱们怎么做？”
“您怎么说，我就怎么做。”
嬴政看着陈珂，微微的眯了眯眼睛：“这便是朕叫你来的目的了。”
“现如今六国之人，已经成了大秦身上的藓癖，若要去除，需要小心，否则会伤及大秦本身。”
嬴政按了按自己的额头，脸上闪过一抹愁容。
“如今那些人散落在各个地方，很难找出来。”
“你可有什么办法？”
陈珂听了嬴政的话，眨了眨眼睛。
好家伙。
感情这么晚了把他叫过来，是为了给他安排活？
说好的不会在让他多干活了呢？
不过陈珂也没有在意，微微一想，就看着嬴政开口道：“陛下，对于这个事情，我倒是有些想法。”
他略微沉吟。
“现如今六国之人隐藏在各个山间，但他们总归是要出城的。”
“臣有两个方法，这两个方法虽然不能立刻让这些人现行，但却能够温水煮青蛙。”
“慢慢的让他们在大秦中十分显眼。”
“甚至寸步难行。”
两个办法？
嬴政看着陈珂，听了陈珂的话心里有些得意。
他就知道，陈珂这个家伙戳一下动一下，只要自己问了，总归是有办法的。
当即便笑着说道：“什么办法？说来听听。”
陈珂看着嬴政，微微一笑。
他要放出一个遗臭万年的制度，这个制度哪怕在后世也是十分管用。
甚至后世的陈珂还是这个制度的受害者。
陈珂一边想着，心里不由得感慨了一句。
自己果然是活成了自己当年最讨厌的人，甚至提出了自己当年最讨厌的制度。
“陛下，第一个方法很简单。”
“这个方法当年商君用过，但如今这么多年过去了，却逐渐的有些不适用了。”
“那便是路引。”
陈珂微微一笑：“说是路引，但臣觉着，用命名，更为合适。”
“身份证之上，写上自己的姓名、出生年月，样貌特征，籍贯住址。”
“等到年后各地郡守、县令都安置好了之后，我们就可以让县令郡守为首，下令各地制办身份证。”
“身份证一来可以用来查验身份，二来么，则是可以通过这次的行动去再次普查一遍人口。”
陈珂的声音中带着些许感慨。
“如今乱世方才结束，大秦一统江山，难道陛下就不想知道，大秦有多少人么？”
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“唯有知道天下有多少人，才能够更好地令大秦发展。”
嬴政微微颔首，但有些疑惑。
“若只是如此，他与路引有何区别？”
“难道不能够用旧的路引么？”
陈珂看着嬴政，此时的他坐直了身体，看起来有些严肃。
“陛下，这和臣要说的第二个方法有些关系。”
他的声音中带着感慨。
“臣不知道，这个制度出现之后，臣会遗臭万年，还是会被后世中人唾骂。”
“但这个制度，却能够解陛下之忧。”
陈珂的眼睛紧紧地望着嬴政，一字一句的说道：“那便是户籍制度。”
户籍制度。
这个万恶的，甚至不知道到底是好还是坏，毁誉参半的制度终究还是在陈珂的手中出现了。
前世的陈珂因为出生在中原，没少骂户籍制度这个事情......
但现在，换做他成了统治者、高层的时候，他毫不犹豫的拿出了这个制度。
户籍制度？
嬴政从这字面意思中，勉强听懂了其中的意思，但却不怎么了解。
“这个制度，为何要与身份证有关系？又是如何对付六国之人？”
陈珂轻笑一声。
他望着嬴政说道：“陛下，我来详细的为您说一下这个户籍制度。”
“户籍制度很简单。”
“他是依据大秦现如今的各郡县划分的。”
“每个郡县有自己的代号。”
“如咸阳，咸阳为都城，它的代号便是零零一”
“之后将咸阳城划分为几个区域，每个区域又有自己的代号。”
“如此一来，就有了六个数字。”
“之后，取生辰的年份、月份、天数为数字，又能够得出几个数字。”
“再往后，就是各自的随机数字了。”
陈珂的脸上带着笑意：“这一串数字一共有十八位数字，唯有入了户籍的人才能够有。”
“这样子一来，即便当地郡守与县令私通，他们也只能够少数人有身份证号。”
“没有身份证号以及身份证的人，如何进城？”
“这还只是最开始的时候，等到之后可以针对户籍或者身份证继续出一些其他的手段。”
“而身份证号除却本人之外，只有朝廷能够知道。”
“三者互相对照，能够最大限度的限制那些人的活动。”
陈珂的眼睛发亮：“而这样子一来，就可以将那些六国之人挤到死角了。”
“到了最后，他们只能犹如被我们关在笼子中的困兽一样！”
“如此一来，诛杀他们，岂不是易如反掌？”
听着陈珂所说的稍微显得复杂的解释，嬴政的脸上带着一抹若有所思的神色。
他微微点头，但转瞬间又有些许不理解。
“这户籍制度如此之好，你为何说自己会因为这个制度而遗臭万年？”
“甚至被后世的人唾骂？”
陈珂微微叹了口气，然后才说道：“陛下。”
“您想一想，现如今的大秦中，哪个地方是最好的？”
嬴政毫不犹豫：“自然是咸阳。”
陈珂微微点头：“咸阳是最好的，咸阳城的资源自然也是最好的。”
“以后，随着大秦的发展，咸阳城因为是大秦的都城，只会越来越好。”
“但有了户籍制度之后，一个人就被限制到了一个地方。”
“若是咸阳城的还好，可若这个人出生在北疆呢？出生在百越呢？”
陈珂看着嬴政，轻轻说道：“若是出生在那里，便基本上一辈子都与那个地方绑定了。”
“而这一切，都是因为我提出的户籍制度。”
“他们怎么可能会不骂我呢？”
嬴政听了这话，有些惊讶。
“为何一辈子与那个地方绑定？”
“难道不能随意的更换地方么？”
陈珂点头：“当然不可以。”
“户籍制度的缺陷或者说故意制造的缺陷就是这里了。”
“如果可以随意的更换地方，那么岂不是天下所有人都朝着几个城市汇聚？”
“陛下，即便是咸阳城这么宏伟的都城，他能够容纳多少人呢？”
“即便故土难离，可若咸阳城与其他地方相差太多，难道人们没有那个贪婪前来么？”
他举了个例子：“比如百家宫。”
“现在百家宫中有无数大儒、名师、诸子百家中的代表人物。”
“若是不加以限制，难道不会有人想让自己的孩子进入百家宫么？”
“可如果有了限制，只有咸阳城的户籍能够入百家宫，那么其他地方的人难道不会嫉妒么？”
“如果没有限制，那么天下人才都汇聚到了咸阳，谁去发展原来的地方呢？”
陈珂说出了一个很血腥的事实。
他看着嬴政，微微叹气。
“这便是问题的所在了。”
“所以，百家宫刚开始的时候，自然可以让天下人都可以进入，甚至没有限制。”
“但等到之后天下安定，人口越来越多的时候，就必须有限制了。”
“臣之前跟陛下说过，各地都会有百家宫，但咸阳的一定是最好的。”
“总有人只想来最好的。”
“那么便是要加以区分，而户籍制度便是最好的一个办法。”
“各地举行文选赛，用的也是考试。”
“每个地区得到不同的名额，如咸阳城，咸阳城文选赛前二十者可以入咸阳城百家宫。”
“如齐郡，齐郡前十者可以入百家宫。”
嬴政有些怅然，虽然陈珂并没有说得很清楚，但他却清楚地明白了。
这就是户籍制度么？
他甚至通过陈珂的举例，想到了其他的东西。
比如可以通过户籍限制经商，必须可以通过户籍限制耕地，比如可以通过户籍限制房屋。
比如可以通过户籍限制做官.....
似乎一切的事情都可以与户籍扯上关系。
他眼神中带着意味深长的看着陈珂。
“你之前所说的轮换制，只怕也与户籍制度有关系吧？”
嬴政并没有等陈珂回答，而是直接开口道：“出生在齐郡的人，决不能在齐郡为官！”
“或者说，出生在某地的人，绝对不能在某地做官。”
“必须到其他的郡为官。”
嬴政眯着眼睛，眼睛中闪过些许寒光。
“如此一来，在配上轮换制度，就可以最大程度的限制这些人了。”
陈珂微微点头。
“不错。”
“臣当初提出这个事情的时候，便是考虑到了这一点。”
“陛下，身份证与户籍制度牵连到一起，可以最大限度的制约那些六国之人。”
“但同样会有另外一个问题。”
“现在大秦方才统一，这样子做，有可能让那些人对大秦没有太大的凝聚力。”
嬴政听了这话，却也并不急忙，只是澹澹一笑。
“朕知道，你一定有办法。”
“否则你不会提出户籍制。”
“不是么？”
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