购买完所需要的物资后，姬玄将刚刚购买的流民营和难民营的建设图纸交给了蒙昶，并吩咐蒙昶尽快将这些人口建筑修建起来，毕竟人口意味着生产力，生产力是一切强大的军队的支持。虽然目前祖龙领的生产还可以供应军队，但姬玄明白过不了多久华夏区就会进入天灾阶段，然后饥肠辘辘的难民们就会掀起浩浩荡荡的黄巾起义，而以祖龙领目前的军民比例来看，一旦爆发天灾，虽然以祖龙村和赤松山的特殊效果对祖龙领没有影响，但这也意味着要错失一大波的机遇，所以姬玄迫不及待的想要扩展人口，改变目前祖龙领的发展模式。
同样的，由于之前的稚嫩，姬玄还是发现从前的祖龙领的管理体系有些混乱，目前还看不出来，但一旦时间拖久，这种模式的弊端就会很快的显现出来，尽管有蒙昶管理全局，但蒙昶终究还是一个人，没法在所有事情上做到面面俱到，这也是姬玄所担忧的。
不过还好，就目前的情况来看祖龙领的体系还是可以支持祖龙领发展的，而听到姬玄的命令，蒙昶令祖龙领的建筑队暂时放下其他的建筑任务，开始全力修建难民营和流民营。
几天后，祖龙领全力修建的难民营和流民营修建完毕，而这带来的巨大好处就是即使祖龙领没有流民爆发状态，常规每天也会有150多名的流民涌入，这可以说是很多的惊喜了，以祖龙领的无限领地面积的体量来讲，完全不需要担忧流民太多而带来的困扰，而富饶的赤松山则给祖龙领的发展带来了极为丰富的发展资源，在这两者的相辅相成下形成的效果绝对不是简单的1+1=2。
目前祖龙镇的属性也随着晋升镇级，和之后利用所获得的奖励而水涨船高，同时也一鼓作气的晋升到了中级乡镇的级别。
【祖龙镇】（天下第一镇：远近闻名的乡镇，对流民的吸引力极大的增加，对特殊性人才的招募成功率更大，尽管乡镇建于封闭地域中，但仍然令许多原住民向往。）
【等级】：中级乡镇
村庄属性：
特殊属性1：【水德祥瑞】（已激活）：黑龙属土，象征祥瑞，依龙脉而荣，需龙脉而生。龙脉之地，福灵厚泽，可成中级灵地，需占据的领地有龙脉，已占据龙脉—赤峰山，此谷为中级灵地。
特殊属性2：【人文荣耀】（已激活）：施惠承，一道修德，惟仁是行，宇内和平，领地整体工作效率和训练效率增加100%。
特殊属性3：【人道祝福】（已激活）：泽披众生，人人如龙。入籍领民资质增加一阶。
特殊属性4：【女娲垂怜】（已激活）：大神女娲望人得之化九龙，纵横下，聚地气运。领地占据的资源整体属性提升100%。
现有居民：5000/5000（士兵不计入户籍）
民心：68
治安：70
税率：10%（这个税率只是对领地范围内玩家获得资源的进行征收的，上缴为总获得的10%，系统会自动为玩家统计和上缴，此税率不固定）
现有资源:.........
现有建筑：初级私塾：教授文化知识的场所，可大幅度提高领地文化水平，目前缺乏教师入驻。
.........
【龙庙】：特殊建筑，已激活。
中级流民营地（2）：特殊建筑，无法通过消耗材料升级，需特殊途径进行升级，自行探索。
初级流民营地（3）：特殊建筑，无法通过消耗材料升级，需特殊途径进行升级，自行探索。
初级难民营地（4）：特殊建筑，无法通过消耗材料升级，需特殊途径进行升级，自行探索。
中级难民营地（1）：特殊建筑，无法通过消耗材料升级，需特殊途径进行升级，自行探索。
可建设建筑：...........(不限）
村庄面积：256平方公里（16000x16000）
领地面积：无限制（常规领地的村庄面积是100平方公里，此村为神级建村令建立，没有领地范围限制）。
看着目前的领地属性，姬玄发自内心的笑了笑，但紧接着，姬玄再次下令，决定召开第一届祖龙领领地大会。
接到参会命令，一众将领都是有些激动，毕竟这是祖龙领真正意义上的第一次召开领地大会，而这次大会，也必将改变祖龙领的官僚结构，这是祖龙领一众官员都明白的。
在大会上，祖龙领一众官员久违的聚在一堂，尽管姬玄为每位官员都配备了椅子，但到了之后姬玄却发现椅子已经全被蒙昶撤去，仅留下主位的一张座椅。
虽然姬玄刚开始也有些不解，但之后姬玄便明白了过来蒙昶的用意。主与臣就算关系再融洽，也不可以失去了尊卑之分，而这撤椅子的做法，则很好的打压了一众官员的气势，也不会令人感到收到轻视，这是前世不为人主的姬玄所疏忽的。
不过在这一插曲之外，祖龙领的领地大会顺利的开展。
经过深思熟虑，姬玄将那一枚特殊兵种绑定符赐给了王璠，紧接着便提出了自身关于领地分工的决策。
在听取姬玄的决策后，祖龙领一众官员陷入了沉默，因为这种权利的分割出现，必将意味着其他人，特别是蒙昶将失去大部分权利，这很容易造成领地的不合理竞争。
最终还是蒙昶打破了沉默，蒙昶发言道：“主公，属下认为祖龙领目前的行政情况可以分为主要的三个部门：行政，军事，司法，各部门各司其职，互不干预。”
听完蒙昶的话，祖龙领个个官员都陷入了震惊当中，虽然古时便有将军事和行政分离，但将司法分割出来那可是古之少有。不过听完蒙昶的话后，在场有两个人是两眼一亮，一位是这场变革的组织者、具有现代眼光的姬玄；而另一位则是变法先锋乐毅。
作为曾经主持了浩浩荡荡的燕国变法的乐毅来说，蒙昶的话无疑给了他新的思路，于是好好地领地大会则变成了这三个人的讨论会，其他人则是一脸懵的看着三个人尽情发挥。
最终，姬玄拍板决定祖龙领设三个部门：行政署、司法署、军署。
而各署之下再设司。
行政署下设资源司（管理领地的木材、石料、矿场等资源）、财政司（管理领地金钱开支收入和领地的对外商贸）、行政司（管理领地日常政治任务）
司法署现设执法司（进行抓捕罪犯和进行案件调查）、治安司（管理领地日常纠纷）、判案司（对大的案件执行判罚）
军署下设作战司（对外作战计划制定）、军情司（对外收集军情消息）、军务司（管理武器装备和进行新兵训练）
这三个部门对于祖龙领甚至对于那个时代来说都是开天辟地的壮举，姬玄相信，在这般管理体制下，祖龙领会更加完善。
领地部门规划已经完成，那么接下来又是烦恼的权利分配问题了。