张鉊皱着眉头，手里拿着的，则是章小豹刚刚通过登闻鼓投上来的奏疏。
而且只看了几段，他就知道，这是裴远的叙事风格。
果然，在结尾时，章小豹也说明了，一部分是他所见，一部分则是裴远的分析。
“裴玉英，与某家疏远了啊！害怕朕不能理解他的苦处，所以才让章小豹用这种方式上书。”
现在日常陪在张鉊身边的，是翰林学士、知制诰李昉。
李昉自然也很清楚皇帝的脾气，知道皇帝不是在感叹，更不是在责备裴远，而是在夸赞裴远知道进退。
说这些话，也是为了显示裴远还是他的心腹、亲信而已。
于是李昉笑着回答道：“此非是疏远，而是君臣上下有别，裴郡公在恪守臣礼，不因亲近而骄纵。”
张鉊笑着点了点头，君臣之间的亲近与否，其实也要分官职，更要讲究一个度。
譬如张鉊忠、张鉊节这样跟张鉊身上甲胄差不多用处的亲近，或者是李昉这样时刻在身边的心腹大秘。
当然要更加亲近一点，因为他们是张鉊的保障，越是亲近，张鉊就越是安全。
但是对于裴远这样的封疆大吏来说，就不能太过亲近，以免他失去了敬畏以及上下尊卑。
本身就远离皇权者，更要加重他对于皇权的敬畏之心。
而且张鉊从这份上书中，看出了两件事情。
首先，凉州的情况，确实有些严重了。
张鉊入主中原的行为，基本抽空了以前就作为凉国根基的凉兰瓜沙四州健儿的力量。
现在凉州等地的情况，就属于是核心人口走的差不多了，而又没有新的力量填入进来，所以造成了真空。
其次则是凉州的情况，又没那么严重，因为要是很严重，裴远肯定不会选择走这章小豹这条路，而是会立即直接上书。
不过凉州的这些问题，却不好解决，因为张鉊不可能把这些空出来的土地，随意的分给其他人。
从所有权上来说在，这些土地已经是作为战功赏赐下去了的，国家现在还拥有的，只是名义上的所有权，但没有使用权。
使用权是属于亲军、禁军勇士们的，随意分配，实际上就是在剥夺他们的财产，万万不能这么干。
要往凉州这些空置起来的土地上注满新鲜血液，那也必须要慎重。
因为跟着张鉊走的这些亲军和禁军，其前身不是还有传承的汉人家族，就是被张鉊拿回来的凉兰嗢末六谷部成员。
这些人在凉州，算是最为汉化，也在心里承认自己的是汉人的族群。
现在他们一走，河西陇右十几个州，七八十个县中，剩下的都是半汉化的各族吐谷浑、吐蕃和党项诸羌。
如果直接选择把他们全部放进土地富庶，灌溉便利的凉兰两州，他们又没有彻底汉化，那就是属于自己在给自己找事。
虽然这些人视张鉊为神佛，但用他们也只能是慢慢来用，至少要保证河西陇右汉文化占主导的情况下，一点点的放他们进来。
李昉看着皇帝的眼色，小心翼翼的说道：“圣人，其实河南之地的土地，远比西京承天府附近要肥沃，之所以现在看起来不行，那是因为缺少完备的水利设施又抛荒太久。
若是能把这些土地平整出来，完全可以用来置换亲军和禁军勇士们在西京的土地。”
“奈何太多坞堡占据了要冲之地他，又控制了大量农户，就算将土地平整起来，也无法与西京承天府相比。”
其实张鉊也未尝没有考虑过将东京开封府周围的土地平整起来，然后用它们置换西京承天府凉州的土地。
但是这东京周围的土地有个特性，那就是灌溉和交通最便利的地方，都被本地土豪的坞堡占据。
他们的存在，严重影响了张鉊对河南土地的开发、利用。
若是现在就开始大规模均田，那这些均下去的田，就会被土豪坞堡分割成一块一块的，不但影响安置，还会留下隐患。
“陛下，非常之时，行非常之事。臣知道陛下怜惜百姓，不愿意在他们遭受三年大灾和契丹人打草谷以后，还要破家迁移。
但如今之事，陛下不安稳麾下的勇士，家国都不稳固。臣斗胆请问，若是我大周都不能稳固，覆巢之下安有完卵？”
张鉊楞了一下，李昉就差指着他的鼻子，说他太过于爱惜羽毛，而显得有些优柔寡断了。
张鉊细细品味了一下，好像他确实有这方面的倾向，把仁义看的太过重要，有时候自己都忍不住开始表演了起来。
“那依你看来，朕应该如何处置？”张鉊并没有因为李昉的直言生气，而是虚心请教了起来。
李昉则忍不住要去抚两下胸口，这样直言不讳的说皇帝，他也是为自己捏了一把汗。
不过还好，看来皇帝确实是个能听得进去别人意见的贤君。
“臣以为，此刻就该快刀斩乱麻，东京开封府与神都洛阳，以及上游的陕州与河中府，当立刻开始捣毁坞堡，将百姓释放出来。
原先坞堡中的大族，将最富有的部分安置进神都洛阳，最有武力的一部分收纳进入禁军效力，冥顽不灵的严厉惩处。
坞堡中的百姓则打散安置到各处，可先命他们平整土地，将已经抛荒的土地，种上豌豆、黄豆等肥地作物，以恢复地力。
坞堡中的熟田，陛下正好用来置换亲军和禁军勇士的土地。
而整治完毕的抛荒之地，可以用来继续赏赐勇士以为大朝府兵，中间再抽调出一部分赏赐给百姓均田就可以了。”
“可是.。”张鉊摸了摸下巴，还是有点迟疑，“若照此办理，岂不与流言中一模一样？”
“怎能一样呢？流言中的强行均田后，是不管坞堡中百姓死活的。
但照此法，陛下则需要养着百姓最少一年半，因为种植豆类肥地的时候，所收获的定然是不够吃的，陛下养着百姓一年多，还不够仁慈吗？”
张鉊被说的有点心动，不过养着从坞堡里出来的百姓一年多，所耗费的米粮和油盐酱醋也不是一笔小开支，应该能堵住天下人的嘴。
“如此一来，那就只能再苦一苦南唐国主了，不然明年的粮食，还真不太够。”张鉊脸上露出了狠辣的表情。
按照李昉的策略，那就是一年半的时间，至少是黄河以南沿岸，别指望能手到多少赋税不说，还要搭进去不少。
这马上就要与刘知远大战，粮食又该不够了，除了压榨南唐，也没什么别的好办法。
李昉奇怪的看了皇帝一眼，立刻又把眼皮给垂了下去，斟酌了一下字句才慢慢说道。
“若只算大河南岸的河中、陕州、神都、东京、滑州、澶州诸州县的话，坞堡中被释放出来的丁口，也就七十万左右。
而这些坞堡中，囤积有大量粮食，只需收缴他们的，足可供百姓所食了。”
张鉊听完，立刻让内侍去传户部民司郎中，调户部丁口数据来看，结果发现李昉的预估是比较准确的。
黄河以南的广大中原地区，石敬瑭入开封之前，户口还相对繁盛，核心的十五州一百一十七县共有百姓四百余万。
但是到了现在，经历了三年大灾和契丹人打草谷，还剩下的百姓，粗略统计已经只有三百万上下了。
不到二十年的时候，人口就损失了超过四分之一，而这四分之一中的八成，就在近五年损失掉的。
现在朝廷还能控制的各大州城、县城以及神都和东京开封府等大城市及周边乡野，差不多有一百五十万人左右。
剩下的就散落在这广袤的中原，其中被坞堡控制大约一半，这是可信的。
不过，张鉊还是挺不喜欢这种跟抢劫一样的政策，这跟他的现在所奉行的理念与后世的教育完全是背道而驰的。
更别说他的理想，是来的这个世界再兴华夏。可甫一立国，就开始这种跟满清跑马圈地一样的操作，是他所不能接受的。
而且河南之地的坞堡土豪与河北的还不一样。
河北是有传统的，自安史以来，再到河北三镇，最后到抗拒契丹，河北土豪永远是带着武力的标签。
他们已经结社自保一百多年了，一个坞堡，就是一个小型的地方武装。
但河南不是，河南纯粹是被混乱的时局和残暴的官府，给逼成这样的。
可以说，河北的坞堡首领按律法来说，二抽一杀肯定还有漏网之鱼，但河南的坞堡首领，大多大多都是些被逼上梁山的可怜人。
“还是用借赎之法吧！将坞堡百姓按十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长，五保为里，设耆长，耆长之上，由朝廷派官员管理。
坞堡首领拿出来的熟田分上中下三等，待整治完毕后，按田亩数和等级一比一偿还。
若是能明白朝廷不容易，主动出来组织百姓的，就地任命为保长、耆长等，偿还土地的时候，按一比二偿还。
坞堡中的粮食，由朝廷登记造册，以五年为期，分批以银钱布帛以及其他物资值价偿还。但若还有不识趣者，从重惩处。”
其实对于河南之地来说，地根本就不缺。
这相当于后世大半个河南省加一部分山东、湖北的土地上，才生活着三百来万人，怎么可能把地都占完？
哪怕就按此时的生产力来说，增加个七八倍都是养得起的。
历史上到了宋仁宗年间，河南都还有因为抛荒太久而很难复耕的土地，所以没必要攥着土地不放，人口更没有多到像共和国那样不打土豪，就没法均田的地步。
李昉在眉头微微一皱，在他看来，面前的皇帝，就仿佛被迷雾包裹着的一样。
有时候英明神武，有时候又婆婆妈妈的。
一些浅显的东西他往往看不透，而很多隐藏于谜团之中的东西，他却能一眼就看穿。
比如捣毁河南之地坞堡的事情，一般的皇帝肯定是派军队威逼，压榨油水供自己所用和笼络兵将们。
英明一些的皇帝早就开始捣毁坞堡了，绝不可能等到现在。
可是这位绍明天子呢？先是远征南唐，杀的人头滚滚，再又收服更为难以搞定的河北土豪，偏偏对于河南的坞堡，拖到了这个时候。
现在竟然还要对百姓进行补偿，该说他是仁德爱民呢？还是妇人之仁？
不过马上，李昉的眉头就舒展开来了，虽然皇帝要补偿坞堡百姓，必然会对朝廷财政造成一定的压力，但是跟着这样的皇帝，上下都放心啊！
他们不用担心皇帝随时把他们下狱、抄家，更不用担心皇帝随意杀人，你获得的一切，都是有保障的。
只要不犯法，惹得天怒人怨，就不用时刻担心生命安全，皇帝说过的话，更是永远都算数。
“陛下真仁德之主也！历来天子，只恨钱财甚少，无有原因补贴百姓者。臣替这百万生民，叩谢陛下的恩德了。”