在周维汉到来之前，鲁西南军分区就已主动收缩兵力，其活动范围收缩到东明以东，菏泽、定陶、曹县以西的区域。
当地的日军在交战中虽然占据了上风，但面临着与八路军一样的问题，那就是兵力太少，无法控制除了县城之外的广大乡镇。
是以，在察觉八路军主动收缩兵力之后，日军深感兵力不足，下令各地伪政府在各县大肆分发封赏令。
凡是各县心向日军，支持*****圈的地主大户，亦或是占地为王、聚啸山林的土匪，在日军的不吝赏赐之下，一时间都得到了大大小小的官职。
而八路军一方，不管是地方政府的情报人员，亦或是归于鲁西南军分区的敌工科，一直在关注着敌人的一举一动。
周维汉到了鲁西南军分区后不久，就下令召开鲁西南根据地全体会议，参会之人包括部队中的营级以上的干部，地方武装中的游击大队、几支县大队的队长以及地方政府的主要负责人。
此举，一是为了全体指战员统一思想，挽回低沉的士气，二是明确接下来根据地的发展目标，传达下一步的作战部署。
韩集镇，鲁西南军分区指挥部，周维汉等人聚在一起，正在研究近期日军的动向。
“这几日，小鬼子意识到自身的统治力不足，接连收编了几支土匪武装，同时帮助各地的大户组建保安队，声势很热闹，某些伪政府的打手公然逮捕我方同志的家属，摧毁敌占区内的基层政权！”
说话之人正是专区政府军事部的部长李路，主力部队虽然撤离，但是地方政府仍然有一部分同志留在敌占区继续斗争。
李云龙闻言勃然大怒，一拍桌子：“他娘的，当初老子就不应该手软，就应该把这群狗日的一锅烩了，还做什么他娘的统战工作！”
“老罗，你看看，这群狗日的但凡有点良心，他们能给小鬼子办事？咱们主力部队一走，他们立马就跳出来了！”李云龙将矛头对准了罗本忠。
此前，周维汉率部在鲁西南的菏泽、定陶、曹县三地，下了狠心剿灭了一批顽军武装，但是宗旨却是只诛首恶，不能牵连无辜。
但是这些顽军武装的首脑无不出身地方大族，在当地力量深厚，乡里之间牵连甚深，八路军走后，又死灰复燃。
此后李云龙率部赶到，罗本忠建议抓住主要矛盾，联合当地的力量，先站稳脚跟，将矛头对准日伪军。
之后鲁西南军分区政治部派出数名干部，联络各地的武装力量，其中包括土匪武装、地主大户的护卫队，最不济也要争取其保持中立。
军事主官与政治主官发生冲突，罗本忠碍于面子，没有与李云龙继续争执。
周维汉见状，轻轻拍了拍桌子，沉声说道：“好了，怎么这么沉不住气？”
“此事也要辩证的看，两方势力对峙之时，当一方势力占据下风之时，平日里引而不发的隐患也就显现了出来！”
“现在这些人不是一个比一个跳的欢嘛，他们不跳出来，武器装备从哪来？钱粮从哪来？会有跟他们秋后算账的时候，李路同志！”
“是”李路听见周维汉叫他的名字当即站起身来，周维汉挥手示意其坐下：“通知在敌占区的同志们，暂时停止一切活动，只需记住眼下谁心向咱们八路军，谁保持中立，谁又替小鬼子办事，用不了多长时间，就会和他们算总账，届时一举清除隐患！”
“是！”
“凭阑处，坐看风雨！”
周维汉所言，李云龙听明白了，不过却有些不甘心：“那咱们就这么算了？我咽不下这口气！”
“当然，你可以派遣几支精干的小部队秘密潜入敌占区，去活动一下！”周维汉说道。
此事落罢，罗本忠则是说道：“**员，敌工科有情报传来，昨日，一直驻扎在开封的孙良诚部伪军第四军七千余众挺进兰封，同时张岚峰部的伪军正从豫东、皖北各县向商丘云集，日军意图很明显，就是要钳制我鲁西南根据地的发展！”
“孙良诚于张岚峰两部伪军，谁的实力更强啊？”周维汉问道。
“孙良诚部伪军才组建不到一年，武器装备虽然不差，但是人员驳杂，恐怕还不如当初其手下掌控的游击纵队，张岚峰部伪军的战斗力不弱，不过首脑张岚峰在陵川被击溃，其手下的伪军恐怕是要四分五裂，各自争权啊！”罗本忠答道。
“两人之前都为日军服务，只不过一个在开封，一个主要在商丘，日后却都要在鲁西南发展，如果两虎相争，才是对咱们有利的局面，眼下张岚峰部群龙无首，这孙良诚肯定不会眼看着如此扩充实力的绝佳机会溜走！”周维汉说道。
“那派人活动一下？”罗本忠眼神闪烁了一下。
“孙良诚是军阀作风，懂得有兵权，腰杆子才硬，不会真心给小鬼子效劳！”周维汉点了点头：“这样吧，我给孙良诚写一封亲笔信！”
至于亲笔信的内容，周维汉当然不会公然表达出来，罗本忠心里有数，也没有多问。
“那派谁去？”
“让董江去吧，他与孙良诚结过善缘，孙良诚不会为难他的！”
两人一言，我一语，商量好了对付两支伪军的策略，论玩心眼子，一旁的李云龙几人谁也搭不上话。
而后周维汉又对近期的工作进行了人员分工，辛铁兵作为参谋长，主抓新一团、独立团及地方武装的训练工作，罗本忠作为政委，率领政治部人员做好人员的思想及后勤工作。
“那我呢？”
“你嘛！”周维汉手指头敲着桌子，戏谑的说道：“两支骑兵团正在合练，你去骑兵团做蹲点工作吧，记住，一定要让骑兵团尽快形成战斗力，要是增援部队到了，你这支新组建骑兵团恐怕只能干一些打杂的活计了！”
“扯，月底之前，骑兵团就能拉到战场上！”李云龙拍着胸膛说道。