这也是一个体现杨广狂妄自大的政策。
他将所有的决定权收归自己，他规定前线的任何决策，都必须奏闻自己，让自己决定，前线将领不得擅作主张。
杨广违背了作战之中，最基本的一条，将在外，军令有所不受。
战场形势，瞬息万变，杨广深居后方，军情汇报，来回颇费时日，即使后来他亲临一线，也依然掣肘良多。
从始至终，杨广盲目坚信，认为自己亲率全国精锐，可以轻松让高句丽臣服。
这种心理上的暗示，让其自大狂妄到无以复加，他明令规定前线诸将，若高句丽投降，即宜抚纳，不得纵兵进攻。
他却不知道，兵凶战危，一旦开战，胜负第一，哪会有如此儿戏之事。
杨广认为高句丽是另一个吐谷浑，只是一个并未开发的民族，人口寡弱，战斗意志也不可能顽强。
他不知道，高句丽是一个远比吐谷浑危险得多的，非常狡猾的竞争对手。
他们是一个缩小版的中原王朝，其文化和战略战术，都师从中原，并且占据天时，地利，人和，已经在东北亚，成长为足以抗衡中原王朝的心腹之患。
杨广的招降政策，软弱可欺。
这直接导致前期辽东城战役的失利，也丧失了唯一的一个可能取胜的机会。
兵部尚书段文振也是知兵之人，他很清楚地看到这一点，想说服杨广放弃招降的打算。
战场之上，只有正面的绝对胜利和压倒性的征服，才可能让一国真正臣服，但他虽有殷勤之意，杨广却无雅纳之心。
结果非常明确，杨广的指挥和判断，导致了隋朝的溃败。
段文振知道无法改变杨广的想法，但他还要尽最后一分心力。
他在奏章的最后，提出了自己最大的担忧，这也是隋唐二朝征伐高句丽面临的最大问题：天时。
高句丽的气候，非常利于防守。
当年，文帝杨坚发水陆二军，总计三十多万人，连高句丽的人影都没见到，就几乎全军覆没。
杨坚的军队，在陆路碰上水潦，泥泞的辽泽，成为横亘在隋军前的天险，加上天不助杨坚，隋军全军染疫。
海军又茫茫大海上，碰上大风，在天灾面前，即使是强大的隋朝海军，也渺若微尘，整只舰队全军覆没，士卒也所剩无几。
水陆二支军队，还未见到敌人的面，就不明不白地彻底失败了。
现在，历史有可能重来。
高句丽本土适合行军的时间，在一年之中非常短促。
行军地域也有非常大的限制，尤其是东北方向的辽东，有东西二个辽泽。
如果碰上夏季几个月的雨季，就会成为一片泽国，非常影响行军的速度和后勤的供给。
当年，杨坚的军队未战先败，并非败于高句丽本身，实在是败于天时，也败于地利，更败于天运。
杨广此次征伐高句丽，吸取了杨坚失败的教训，他选择了合适的时间，出征高句丽，一切似乎非常顺利。
杨广将号称二百万的军队，分为二十四军，每天开拔一军，相去四十里，每一军的营帐连成一片，军与军之间，又可以连成一个整体。
这是一次非常庞大的行军，总计四十天之后，杨广的军队才全部出发，首尾相继，鼓角相闻，旌旗横亘九百六十里。
紧随其后的是杨广御营，又分为六军，再次绵延八十里。
千里之间，尽是大隋的精甲锐卒，与其说是去打仗，不如说纯粹是一种展示，向高句丽国的耀武扬威而已。
但高句丽不吃这一套，他们早就在第一道防线，辽河边以逸待劳，静待隋军了。
这是杨广和高句丽的第一次正面对决。
杨广亲自到达辽水督战，所有军队齐集辽河之西，和高句丽隔河对峙。
没有决窍，也没有更多的战术。
既然互相不服气，那就只能正面硬刚，杨广要强渡辽河，正面决战。
事实证明，当二国的精锐，实打实地肉搏时，高句丽毕竟还是小国寡民，远不是隋朝久经战阵的虎狼之师的对手。
辽水之战有一个插曲，负责修建渡河大桥的宇文恺，关键时刻掉了链子，给整个战局蒙上了一层不吉利的色彩。
宇文恺作为隋朝一等一的建筑大师，荣耀等身，他已经被无数个伟大工程，证明其无愧于建筑大家的称号，但他竟然犯了一个严重的错误。
或者是他看到密如繁星的军营，加上辽阔的辽河水奔腾翻涌，他迷失在巨大的压力下。
渡河之桥，竟然短了一丈多。
这是致命的。
但杨广展现了大无畏的蛮干精神，在他亲自督战之下，隋军骁勇果敢之士，不乏其人。
传奇的麦铁杖站了出来。
这个曾经跟随杨素，在江南百战百胜；这个曾经一夜之间，行走百里，赶赴另一城市，明火执仗抢劫的麦铁杖，站了出来。
他自动请缨说：“丈夫性命自有所在，岂能燃艾炙额，……而卧死儿女手中乎。”
麦铁杖想舍身取义，他想要成就一个传奇。
他对三个儿子说：“吾荷国恩，今为死日！我是良杀，汝当富贵。”
麦铁杖以必死之心，和一干隋朝的猛士强行渡河，攻击高句丽军队。
但渡桥未成，先天不足，辽河之中，淹死的勇士，数不胜数。
侥幸登岸的战士，则被高句丽军队居高临下，包围分割，以少战多，又无后援，胜败之势，不言而喻。
麦铁杖求仁得仁，和一众虎贲战士全部战死于辽河东岸。
但这种勇往无前，舍身成仁的强悍战斗力，震撼了高句丽的军队，也鼓舞了隋军的士气。
杨广为了激励士心，重奖麦铁杖，当场下诏，封其为宿公，让他的儿子麦孟才袭爵，而次子仲才，季子也官拜正议大夫。
隋朝和高句丽的第一次亲密接触，以隋朝失败告终，渡桥也跟随着满河勇士的鲜血尸身，无语哽咽。
卷土重来是必需的，更大的暴风雨也是必然的。
杨广撤掉宇文恺的职务，临阵换上何稠监督造桥。
以隋朝全盛之势，区区一座渡桥，不在话下。
在何稠调来御营三万弩手漫天箭雨的掩护之下，二天时间，就完成了一座新的浮桥。
于是，隋朝全军相次而进，在东岸和高句丽进行了第一次大规模的正面会战。
隋朝完胜，高句丽兵大败，死者以万计。
杨广乘势挥兵直进，围攻辽东城，这已是高句丽第一道防线的核心城池。
但在攻克辽东城的战役中，非常吊诡的是，杨广似乎中途离开了辽东城的指挥前线，同时，他制定了二条自缚手脚的政策，直接影响了战局的走向。
杨广规定了二个“必须”，一是前线指挥官，必须等待自己的命令，才可以行动。
二是当高句丽想投降时，必须立即停止进攻，接受他们的投降。
杨广举全国之力，征伐高句丽，却并不想全胜，反而一心想招降高句丽，真是千载之下，让人齿冷。
他却不知道，高句丽小国刁民，他们的国民性格，不到最后山穷水尽，是绝不会投降低头的。
战场之上，小小胜败，在所多有，高句丽上下认为，自己虽然小败，但隋高之战，胜负还远未可知。
随着二个搞笑政策的出台，再加上高句丽全无降意，这种政策，就只能是束缚自身手脚，误己误前线诸军了。
于是，辽东城前线出现了戏剧性的一幕。