“陛下，官员们来了。”潘颖进来报告。
“都进来吧。”杨奉搞了这么大的阵仗，刘协不可能装作不见啊，该来的总是要来。
一众官员进来，河东郡治的殿堂不大，容纳不下文武百官坐着议事，刘协只能让大家站着。李乐拉着杨奉，站到了杨彪身后。原本站在杨彪身后的赵温张喜等人，反倒站到了李乐等人的后面去了。
刘协微微皱了一下眉头，这就开始争权了？
“三公和辅国大将军都站到前面来，其他人站在后面。”刘协开口说道：“地方不大，站成方阵即可。”
你李乐不是要站在杨彪身后吗，好啊，朕就让其他人站到与杨彪一排，看你怎么站。李乐见刘协改变站班顺序，心中不爽，刚要说话，却被杨奉拉着，没有说出来。
“诸位，朕如今耽误在此，诸位有何想法？”刘协没有去理睬满脸不喜的李乐，开口说出今天要议的事情。
“陛下，臣以为应及早去洛阳，大汉自光武帝起，建都洛阳，宗庙社稷都在洛阳，臣以为前往洛阳为好。”张扬率先说道。
“此事不妥，董卓迁都，一把火将洛阳烧尽，虽说陛下命刘虞修复洛阳皇宫，可是没钱没粮，恐怕成效不怎么好啊，不如建都安邑，有张河内与王河东辅助，倒可解粮草之危。”韩暹立刻拱手说道。
“此事不妥，若是数年前，以河东河内之力，倒也可建都安邑，可现在河东贼匪横行，王河东已是焦头烂额，若陛下建都安邑，恐难以保全。微臣听闻兖州曹操，手握雄兵十数万，战将上百员，东可进徐州，南可下豫州，地大物博，足可承担朝廷的开支，微臣以为迁都兖州为好。”董昭说道。
刘协看了一眼董昭，此人还真的早就同曹操勾结在一起，刘协心中暗暗记下此事。
“此去兖州，山高路远，远途贼匪无数，以我等之兵，恐难以抵达，不如建都安邑，招安河东青壮以壮朝廷之兵，等朝廷兵强马壮，再平并州，下洛阳，东平冀州，大汉自可中兴。”杨奉说道。
杨奉倒是考虑周全，只不过杨奉只是武将，很多东西想不到。
“臣以为，冀州袁绍，四世三公，可以依靠。”赵温提议道。
“陛下，如今安邑在即，舍近求远实为不智。”李乐也就一个莽夫，憋了很久说了一句，其中还带着攻击性。这是遇到刘协，不是很在意礼节，如果遇到一个爱挑刺的皇帝，就凭这句话就能定李乐的罪。
刘协见大臣们争论不休，知道今天这样也商议不出结果，于是换了一种方法。
“来人，上笔墨。”刘协一挥手，一百羽林郎手持木盆，木盘中有一支毛笔，一块竹简，送到每个参会的官员面前。
刘协倒不是真的没地方建都，洛阳的皇宫早就修好了，随时都可以过去。只不过刘协想知道众大臣的想法，还有就是刘协不想洛阳这么早就出现在大家的面前。
“诸位，现在每人面前有一块竹简，一支笔，大家不许交头接耳，任何人不得看其他人写的什么，各自认真思考，将自己认为在那儿建都写在竹简上，交给面前的羽林郎。希望大家认真思考，写出你认为最合适的地方。”刘协说道。
众大臣第一次遇到这种事情，但是刘协交代的清楚，大家也都是聪明人，自然知道怎么做，况且面前还有一个羽林郎盯着，能够做出什么。
大厅里面静悄悄的，有的提笔就写下地点，也有的深思熟虑，考虑很久，当然也有写了又改的，不过这些都允许，只要不干涉别人怎么写的都行。
不一会儿，一百多官员都写下了地址，羽林郎缓缓的走到前排。
“好，亮牌。”刘协说道，一百多羽林郎举起手中的竹简，每个竹简上都写着地址。
“现在写的一样的地址的站在一起。”一百多羽林郎快速走动，很快就站成了几团。
“潘颖去看看，各团的地址和人数。”刘协命令道，潘颖走下去，首先走到最大的那一团，认真的数起来。
“启禀陛下，洛阳六十七人，安邑三十二人，冀州八人，兖州三人，荆州三人，长安二人，幽州一人。”潘颖一个一个的报告，最后回到了刘协身边。
“诸位看到了，认为回到洛阳的人数是最多的。今后的事情如果有争议，朕会酌情采用这种办法。这次决策，洛阳是大多数人认为该去的，朕相信，大多数人都会为去洛阳而努力。不过朕觉得，大雪即将降临，如果这时候行军，恐怕路上士兵经不住大雪，因此朕欲在安邑建设行宫，称为北都。一方面是大雪封路难以行走，另一方面是利用这个时候，整顿一下河东郡吏治，使河东郡成为朕今后一统天下的基地。”
刘协现在手中有的是黄河以南的洛阳地区，而河东郡在黄河以北，刘协就打算趁这个时机规范这一片地区。
第一要做的自然是给大家一个住处，安邑是大汉朝最奇怪的一个城市，说是一个城市，其实是两个城市。
中条山在安邑开始转弯，形成一个半包围。致使安邑东南面是中条山，西面是盐湖区，盐湖旁边有一山名唤稷王山，县中一岗名曰鸣条岗。安邑东南五里有山叫瑶台，山下有一条裂陷向东南突出，全长二百余里。总的说来，安邑东高西低，东部山区，中部丘陵，西部平川。
而安邑城就建在中部的丘陵地带，县城大多是低矮的草房，城墙周长一万步左右，在县城中央有一个方形的小城，周长约二千七百步，据说是当初夏朝的都城。小城的城墙已经坍塌，里面有些茅屋，可是已经非常破烂，当地百姓说这里原本是有人家的，只是应为这里是安邑县最高的地方，平时风大，茅屋经常被风损坏，所以住在上面的人家慢慢的都迁徙到下面来了。
在安邑县城旁边是郡城，也就是刘协暂时居住的地方，这边比县城略小一些，但是房屋明显比县城那边要高大一些，而且瓦房的比例也比县城居多。
对于刘协来说，要建都安邑，最好的选择自然是县城中的那个小方城，不光是那儿是夏朝的都城，最重要的原因是那儿居于安邑县城的中间，地势比县城的其他地方高，有利于防守和发现敌情。
历史上记载，汉献帝居于安邑，无高屋，大臣们在篱笆院子里面议事，百姓在篱笆外面围观，估计就是这里了。
不过刘协可不是历史上的那个发面团，既然要在这里居住，哪怕是临时的，也得有个像样的地方，要不然这些士兵和后宫中的人不冻死才怪。
“启奏陛下，建设行宫和军营，需要大量的砖瓦木石，安邑人口不多，难以筹集。就算能够征集足够的人手，采集砖瓦木石也需要时间······”
王邑很是熟悉安邑的情况，这样大规模的建设行宫，还有数万人的军营，没有一年半载很难成功。可是眼下已经是冬月，大雪随时会来，根本等不到行宫和军营建好。
刘协笑了笑：“王太守不用着急，平常情况，自然是用砖瓦木石。可是现在不是特殊情况吗？先对付眼前的寒冬，等明年天气转暖，在重建皇宫即可。”
“可是砖瓦木石采集需要时间······”王邑急道。
“无需砖瓦木石，直接夯土为墙，上盖茅草即可。”刘协打断王邑的话。
只不过，刘协的想法并没有得到文武百官的支持，赵温站出来说道：“启奏陛下，陛下乃千金之躯，岂能土墙茅屋······”
刘协看了一眼赵温，这些世家大户就是讲究，平时候也就算了，现在是什么时候？大雪马上就要到了，现在是跟时间赛跑。如果在大雪之前无法盖起茅屋，自己的士兵不知道要冻死多少。在这种时候，这些世家还在顾忌他们的面子，真是迂腐。
“王太守，如果不打搅百姓，能够征集多少砖瓦木石？修一座大殿可够？”刘协转头问王邑。
王邑略作沉思，然后说道：“百姓们平时有储存砖瓦木石的习惯，主要是用来修补房子的。如果全部征集起来，应该能够修建一座大殿。可是，百姓们储存的砖木石头倒是可以用，瓦却是百姓用的小瓦。”
朝廷有规定，吃穿住行都要与自己的爵位匹配，普通的百姓虽然可以修建瓦房，但是却不能使用皇宫的琉璃瓦，所以砖木石头能够征集，而琉璃瓦却不能。
既然没有瓦面，砖木这些又有什么用呢。
刘协微微一笑：“那就不用征集了，百姓原本就是用来修补房子的，征集之后他们势必无法修补房子而被雪冻。所有房子都用夯土茅草，如果谁觉得丢了面子，可以住客栈。”
刘协不再给大家讨论的时间，这些世家大族，有时候为了脸面，命都可以不要。如果刘协软弱一点，他们就会纠缠不清，到时候时间耽误了，房子还没修好。
“陛下······”一众世家还想再劝。
刘协挥手让他们退下，然后果决的说道：“朕意已决，无需再议。所有士兵全部参加修建，争取在大雪到来之前，全部搬进土屋里面。”
众人顿时哑口，心中不甘的退下。杨彪看着主位上的刘协，心中暗自揣度，皇帝这些日子变化很大，有时候显得有些刚愎自用，这是为什么呢。
不等杨彪想出头绪，王邑再次站出来说话了：“启奏陛下，朝廷有大军六万余人，加上马匹，消耗的粮食不少。按照今日粮食消耗的速度，现有的存粮，最大能够维持一个半月，请陛下定夺。”
粮食，果然是粮食。历史上记载，李乐克扣发面团汉献帝的粮食。都到了克扣皇帝粮食的地步，看来粮食真的很紧张。
刘协倒是有办法从洛阳带来粮食，但是怎么拿出来呢？难道告诉所有人自己会遁术，身上还有乾坤袋？如果真是那样，恐怕刘协的日子也就到头了。
刘协看了看堂下诸位，轻声问道：“谁有办法解决粮食？”
现在已经是冬月了，该征集的粮食早就征集了，哪里还有粮食。
看到看到众人都不说话，刘协心中莫名火起。只是这也怪不得这些大臣，刘协只好按住怒火，让大家下去想办法。
散朝之后，各军开始行动起来。为了不受冻，士兵们都很积极的参与到建设行宫的工作中。
大汉朝的城墙大多是夯土而成，自然建房也可以夯土而成。只需两块木板，用木头铁钎固定，中间加上具有粘性的土壤，用木锤夯实即可。为了使土壤具有较好的拉扯力，在夯土中加上竹条，就算夯土裂口，但是竹条拉扯着也不会倒塌。
接下来就是房屋的开间，刘协手中可是有木匠的，这件事情几个木匠一商量，很快就定下来了，因为中条山上的树木适合修建的，大多长五丈，于是开间就定为五丈。至于大的房间，可以增加进深来弥补，比如刘协的议事大殿，开间被限定了，把进深加长不就可以了。