地方田地的耕种大致如此。
分给有功将士的土地，不想要的，可以折钱，重新卖给天军和官府；
想要的，允许招当地无田者做佃户，代替耕种，官府、军队统一管理。
至于军田。
目前倒是只有彭城已经开始垦种，其他各城人手不足，尽数空闲。现在时值春中，正是耕种季节，晚一日推动，秋收便少一分，却是得立刻操办起来。
祢衡提出的意见，倒是与王政记忆中得知的不谋而合，正是屯田。
“如今琅琊诸县尽入我手，需立刻核实各城各县的真实人口，实际青壮，择其勇壮者入军，余者编为屯田，分驻各城，闲时耕种，间做操练，战时也可守城。只是有一条，本城人不可屯田本城。可东西互换，南北互调，比如临沂的驻扎缯国；东莞的调至西海。”
王政望了眼祢衡，心领神会。
其他人包括于禁徐方都没发现，但祢衡亦是望族出身，却是和自己一样，从当日进入府城拿起那些记载琅琊赋税人口书册起，便第一眼看出了其中的猫腻。
琅琊郡的这些望族们，实在太过分了，也太离谱了！
彭城国辖八县，且是在去年刚遭逢兖州兵屠戮之下，如今全国亦尚有六万余户，近三十万人口。
琅琊郡久不逢战乱，近年来亦无天灾疾疫，辖十三县，可官府文书上统计的，却只有区区两万户...
这怎么可能？
其他地方暂且不管，他起拔彭城前早命于禁统计过了，单是开阳一城，如今亦有户过万，人口过十万。
难道其他十二县加起来只有万户不成？
唯一的解释，只能是各县豪族皆在掩没人口，且行径极为嚣张。
这也是王政前番欲亲身前往琅琊县的主要原因之一。
若要先礼后兵，彼此沟通，那便要找到琅琊郡的望族首领，这等存在只能是那两大望族，王氏和颜氏了。
与齐郡不同，这两大望族根基不在开阳这郡治中心，反在郡内最东面的琅琊县。
“先生此言大善。”王政颔首认可，便将自己的打算和盘托出，便指了指壁上地图，“我亦欲近期走一趟此处，便是为解决此事，”
“主公亲身前往，似乎....”祢衡闻弦歌而知雅意，皱眉沉吟片刻，道：“倒也确实非主公不可。”
若是纯以武力威逼，或者直接铲除，过程是干脆了，天军也必然是胜利的一方，只是这些望族盘根错节，互相勾连，对百姓的掌控亦不谓不深，其带来的反噬只会让整个琅琊郡元气大伤，那最终损害的还是王政的利益。
而若要与这些人谈判交涉，其中分寸把握，祢衡自忖，天军目前也只有他、张昭和王政能做到。
但他首先不合适，无论是之前的出身，还是如今的身份，都有些尴尬，张昭倒是合适，问题是一则远在彭城，而在其未必愿意。
所以这事还真是只能王政这位主君亲自出马了。
士度农定，接下来便该工商了。
工匠这块，作为一个穿越者王政倒是从起事起便始终重视，毕竟后世的三岁小孩都知道科学技术是第一生产力么。
每下一城，壮丁未必裹挟完，任有工匠艺人，却是不管不顾，全数抓走。
至如今，从青州带来的工匠如今早已单独成营，除了一部分之前带去了彭城，如今留在开阳的亦足够使度，足够军队和百姓的大多需求，暂时倒不用管。
商业一条比较重要。祢衡的条呈上，对它的重视仅次农业，尤其是开阳和彭城这等地方，本就得天独厚，既入了王政之手，自要大力发展。
于禁治开阳来，无论军、民都算是管理有方，唯独商业上却是没什么建树。
虽因不扰民之故，已让城内商铺大多恢复了正常经营，可黄巾贼的身份影响下，加上前番又再次严禁出入，曾经的四方流通，却是荡然无存。
内部流通，无非满足军民所需，外部流通，不仅能获得财富，还能得到四面八方的情报消息。
而在祢衡的分析下，其实自给自足上已是有着隐患。
“无论彭城琅琊，如今实已为闭塞不通之地。虽徐州资源丰饶，境内有盐有铁，有金有狂，短期内足够使用。然而其他的呢？
“就不说别的，单只布这一条，为全军制甲做衣，已经将诸城搜刮一空，犹嫌不够。主公未来征讨四方，逐鹿问鼎，亦需大招新卒，兵器，甲衣，若是纯靠打造，需多少时日？若能直接买来，又需多少时日？”
“尤其外商这块...”祢衡郑重提醒道：“如今我军与糜氏合作日久，固是好事，可若只此一家，却恐有不善。”
王政明白对方的意思，随着地盘的扩大，天军的自给能力亦在加强，可那是因为他始终走精兵路线，招募的新卒不多，即便如此，其中亦仰仗糜氏出力不少，但未来不说外征，便是每城驻守亦需不少兵卒，队伍的扩大在所难免，自不可只靠一家，更不可单靠一家，以免有被其以资源挟制的一日。
“是以，商业根本，在如何招徕外商，供我所缺。”
“如何招之？”
“商以逐利，许其重利，其必熙熙而来。凡我民用所需，免其税收，官府可给以奖励；凡我军用所需，给以高价。商人已来，而各地官府，必须礼敬之，尊重之，待以上宾，除细作外，一概不得扣留、为难。
“不过，民财有尽时。琅琊倒也罢了，彭城等地，本不富裕。因此，对待前来商人，要有甄别。鼓励必需品输入的同时，严格禁止奢侈品、非军用、民用必需品的输入、及我军用、民用必需品的输出。”
王政沉吟片刻，点了点头：“却也不能被动等待，我想，还得主动出去。若能找到一条合适的商道，几个固定的供货渠道，那就好了。”
“糜氏累世行殖，牛马盐粮俱为其擅，若能继续合作，倒已解决不少。”祢衡笑道：“若是琅琊一行得成，颜氏以布立家，王氏以器闻世，自然皆可为用。”
这样吗？
王政讶然望向祢衡，见他一脸成竹在胸，想是早已打探清楚，不由发自肺腑地叹道：“吾能得先生，实黄天庇佑也。”
......
一大早谈到现在，该解决的问题都已解决。日将正午，王政便通知众将，决定明日便启程前往琅琊县。
待众将纷纷告辞而去，王政在大堂独自待了会儿，突地想起一事，唤来亲卫问道：“那糜芳上次说何时返回东海，如今可还在开阳？”
亲卫回道：“禀将军，尚在开阳，不过这几日据留守的哨兵回报，似已在做远行准备。”
“唔。”王政点了点头，方才祢衡倒是提醒了他，这糜氏家主倒要在临出发前再会晤一次。
便今日下午吧。
让亲兵前去提前知会，王政斜靠在榻上，春日的阳光暖暖，这是从堂外投射进来，遍洒全身，不由遍体舒服，竟是眼皮耸拉，假寐起来。
说起来，昨日与孙策一战，赢的着实不易，心中恶气固然出了，可精神气力亦是损耗不少，令他难得感有些到疲倦，更生出困意。
只是刚没睡一会儿，却又被一声哒哒的脚步声吵醒。
王政一抬头，却见祢衡又去而复返，此时正立在堂前。
一见其神情，王政心知他必然有事，不由问道：“先生，可是临时起意，又想起了什么？”
“非也。”祢衡笑了笑，施施然坐下：“并非临时起意，而是此事出衡口，却只可入主公耳。”
哦？
此事竟需要特意避开于禁等人的耳目？
他双目一凝，剑眉更是上扬，沉声问道：“可是军中有事？”
一边说着，一边本能反应地抬头看向悬空的透明面框，一看经验条，二看各阶兵的数字。
好像都没什么变化啊...
难道是彭城那边，路途遥远，所以祢衡得知了消息，我这边系统却还没更新？
“主公。”却见祢衡肃然道：“可知丁鸿，丁孝公其人？”
丁鸿？
我只知道吕布那便宜义父丁原啊。
王政楞了楞，道：“未曾，此人有何来历？”
“昔孝和帝即位后，其养母窦太后临朝称制，跋扈专权。她的哥哥窦宪官居大将军，任用窦家兄弟为文武大官，掌握着国家的军政大权。看到这种现象，许多大臣心里很着急，都为汉室江山捏了把汗。大臣丁鸿就是其中的一个。”
祢衡解释道：“丁鸿很有学问，对经书极有研究。对窦太后的专权他十分气愤，决心为国除掉这一祸根。几年后，天上发生日蚀，丁鸿就借这个当时认为不祥的征兆，上书皇帝，指出窦家权势对于国家的危害，建议迅速改变这种现象。和帝本来早已有这种感觉和打算，于是迅速撤了窦宪的官，窦宪和他的兄弟们因此而自杀。”
“只是霍乱虽除，却终究让朝廷元气大伤，丁鸿其后便又有一进言。”
“若敕政责躬；杜渐防萌；则凶妖销灭；害除福凑矣。”
王政听明白了。
这不就是劝诫他防微杜渐吗？
“到底何事。”王政有些无语地看着祢衡。“先生但讲无妨。”
说话不能干脆利落点嘛，我可是穿越者，你不讲典故这些道理我也明白啊。
“主公，如今即丘镇守大将，可是潘璋？”
“正是。”
听到这里，王政终于明白祢衡为什么要避开于禁、伏波等人耳目了。
他此时势力初成，军中内部倒还没分什么太多的派系，不过亦开始出现了隐隐的苗头。
基本上众将众军，皆出现了抱团现象，中心便是徐方和吴胜两人。
两人俱与他相识于微末，感情自然身后，而相较来说，能力上徐方更出众些，但若论与王政的交情，却还是吴胜这总角第一。
而众将官中，除了于禁更倾向于徐方外，潘璋，伏波，张饶这些人都更偏吴胜一些。
其中潘璋这被吴胜拉着入伙的，更是与其交情最为深厚。
对于这个现象，王政早已察觉，也知是正常的发展规律。
系统只是让他们誓死效忠自己，可没有抹除这些人的人性。
而人性，自然是偏私，自利的。
“潘璋怎么了？”王政的神情肃然起来，望向祢衡：“莫是即丘发生了何事？”
“禀主公。”祢衡正容道：“吾随孙策来开阳时，曾路过即丘，入城一日，却听说潘璋借着代主公镇守琅琊东面门户的机会，上下其手，大肆收受城中大户、豪族的贿赂，更是生活奢夸，广猎女色，短短一月的功夫，便得美女数十人。”
“这倒也罢了，得知潘璋发达，又不知从哪里冒出了一些亲族友人，如今都跑去了即丘，更被其安排进了即丘驻军里的都伯，将官之流。”
说到这里，祢衡声色俱厉，掷地有声：“观其行其为，便知此獠人品低劣，奢侈贪财，绝非忠义之人，主公万不可继续委以重任！”
原来是这个啊。
王政提到半空的心登时放下，古人总喜欢把才德和忠义捆绑，忠诚和义士挂钩，祢衡这等人更是会走极端，而作为后世人的王政却知事实未必如此。
贪官大多数可能是奸臣，但是未必全是，无德者更未必无才，亦未必不忠。
最起码他所知道的三国历史上，潘璋似乎不曾背叛过孙十万，何况对方早入了系统，已是思想钢印，忠诚锁定，莫说区区潘璋，便是秦桧来了，也不存在背叛自己的可能！
“先生多虑了。”想了想，王政还是要解释一下：“昔日汉高与项王争霸，尚且倚重有盗嫂之名的陈平，如今恰逢乱世，有德无才，不若有才无德。”
“主公...”见王政不曾放在心上，祢衡大急，还待在劝，却听王政郑重道：“潘璋是有能之人，更不会背叛于我，此乃黄天昭示！”
这样吗？
祢衡一怔，想起自家所经历过的那一幕神异，登时讷讷无言起来。
他亦是当事人，虽不明其因，却知道若当真如此，那无论是奸恶如潘璋，还是耿直如自己，的确都永世不存在背叛王政的可能了。
那个声音带着莫可名状的魔力，让他们连背叛的念头都生不出，遑论行动？
却听王政续道：“不过如今大业未成，我军立足不稳，先生留心地方异样也是对的。再有类似的事情，不可乱说，且自来告知本将就是。”
这句话语意不详，前后文一结合，类似的事情可以理解为地方、也可以理解为诸将、诸官。
祢衡怔了怔，此时王政已踱步向外走去。
阳光映射下，将高大的身影拉长拖地，带着玄色的涟漪。
主公的意思是，他只是不计较，却不能心里没数？
而这个不计较，亦或只是权宜，暂时？