刘阿福捧过内阁呈递上来的票拟放到炕上的御案上。
他在皇帝身边久了，知道这位爷的脾气，又调了满满一砚海的朱砂，准备好笔，这才退到一边。
这位爷对于票拟的草拟虽然靠太监，但却喜欢独立思考，秉笔太监都成了真正的代笔了，权势顿减。
没办法，开国皇帝都喜欢权力，
皇帝随手拿起几本，都是一些京内外臣工呈上来题本，无外乎问安和对于冬日情况的解释。
这样的题本他看得多了，没有什么更多的可以留批，放在一边，留下个指甲印。
一个指甲印代表着同意，两个则是异议，没有则是留中不发。
至于不满意的，则打回内阁重拟。
等一会儿着，刘阿福自会去处理。
最后，他再拿起一本，是财部尚书金堡为健全商税司与财部堂官，佐贰官们拟定的新商税章程。
在以往，商税司隶属于财部，管辖天下各县的商税司。
县一级的专门负责征收商税，而府、省则负责运送之事。
不过，随着时间的推移，财部不仅负责商税，还负责征收农税，这就让其组织日渐臃肿，已经到了需要改革的地步了。
其内容共计八条如下。
第一条是立宪详报，严加考核，各省设立总局，以下州、道、府、县、集、镇各设立分局分卡，行事之间由总局发给‘循环印薄’每日将‘某货若干，详细登载。’积至一月，共收银钱若干，限于次月之内申送总局核明。
每三个月分属迭造细册，详请督抚奏报，并将细册随印送部。
说白了就是直接管理县太过于冗杂，不利于管理，故而设立代行机构。
其二，则是商课征收，当以全国治下同为一本，厘定科则，以杜弊混乱。
查商贾运送货物，精粗轻重，原属不齐，总应以买卖之价值为凭，核定科则方为平准。
规范税收，不允许随意征收。
例如，有的府草药盛行，为了维护本府的利益，他府过来的草药就征收重税，从而维护本土的利益。
这是很正常的举措。
地方主官对商税司的影响力还是有的。
故而统一标准，保障公平。
其三，则是厘清商税司之职责差遣，不再兼理田税和货运。
说白了，就是新设转运司，负责对于农税和商税的转运，商税司只负责收而不会运。
同时，设立田税司，专门负责征收田税，避免地方插手。
第四，则对于州县市镇百货并集之地，设立分司，渐渐取消包税，同时取消对于零散小贩的商税。
加强权力，惠民地方。
像是普通的农家百姓兜售一些鸡蛋等小事，就免收商税，从而减轻剥削，惠利平民。
第五，不再进行十抽一等模糊之策，而是对于各色商品进行明码标价。
如，昂贵的绸缎十抽一，基本上都是按照市价来，而这其中就有了操作的可能，或高或低就是其差价。
而如今商税司则制定标准，每匹绸缎抽税五十文，不按市价来。
……
林林总总，长篇累牍，早就超过了五百字的限定，达到了三千字的规模，皇帝看得津津有味。
在其中，甚至规定了府、省抽税的金额大小。
如跨府则征收十文，跨省则是二十文，某些关卡又跨省，又跨府，则依旧有详细的交代。
其中的麻烦事，读之就让人头疼。
连同杜绝各省卡局严杜透漏之法，商税隐匿虚报、各省侵冒、各省历年抽收商课勒限奏报等，都有涉及。
以自己的观点看来，运作的过程中或许可能出现的、现在很难列在章程中的漏洞可供填充，这已经极其全备了。
可见财部上下对此是认真的。
待他看向票拟，只见内阁很干脆点了同意，但却要求财部增员进行名额限制，避免冗官。
很显然，这些年的政治改革，效果倒是不提，但增加的官吏人数却是越来越多，财政的压力自然就大了。
如今虽然负担得住，但长此以往可不得了，都为后世着想。
看罢后，皇帝意犹未尽，他拈起了笔，在留白处写道：“已览。商课本为增加国课之良法，财部所议填补章程甚妥。
奏准施行之下，当通行各省，遵行不悖。
地方若有因故延误、敷衍、搪塞，并捏造借口，于章程所列条款阳奉阴违者，各省即予革退，并治应得之罪外，各省督抚应当尽心效力，若是不效，也应追责。”
“另外，朕觉得，各地税卡之中，陆地尚可管之，水面又将如何？须详细填补，以免遗漏。”
除此以外，朱谊汐还觉得，应该像随军学堂那样，设置专门的培训，教导其进行换算。
要知道，虽然许多人都会认字，但如果让他们学算术的话，则是根本与牛弹琴。
数学不会，是真的不会。
所以，如果想要保证财部，就必须培养大量的税吏。
同时，机构人数增加，虽然也就让贪污腐败滋生，设立监督机构，内外监督一起，可以有效的预防，从而让大明的财政进行高效运转。
这时，见皇帝有了倦意，但刘阿福还是硬着头皮呈上来两广总督于成龙的密匣。
没办法，密匣这玩意要求只要到了，就必须呈，不得延误。
果然，皇帝揉了揉眼睛，依旧拆了木匣，看将起来。
两广的汉蛮问题主要是出在两个方面，一个是汉人官吏轻视瑶人，还有一个是走私严重。
先说轻视蛮瑶，改土归流之后，部分苗人仍旧保有一定在自治权，而一些酋长们，则依旧有官身如百户，宣慰使等。
但汉人官吏认为苗人不读书，不知礼，不要说是知府、知县，就是一县之内不入流的典史，在见到土司的酋长们的时候，也从来是把鼻子向着天看。
不按其官身行礼，反而多加羞辱。
这就加剧了矛盾，导致复叛。
其二，则是走私。
无论是金矿，铜矿，山区总是多于平原的，地方与瑶人合谋，将矿利吞噬，但却剥削普通瑶人开矿或者运输，朝廷背了黑锅。
这些时日以来，于成龙改图归流了三十来个县，但复叛了十二三个，来来回回总是有反叛的，理由不计其数。
故而两广军队已然疲惫。
于成龙请求朝廷重新调派一些客军过来。
“两广改土得继续才行。”
心中有了定计，朱谊汐立马吩咐道：“着内阁琢磨附近可有兵马入岭南，两广兵马已然疲弊了。”
“是！”刘阿福立马应下。
“皇孙在哪？”这时候，朱谊汐想起了太子，不知不觉就转到了皇孙身上。
“陛下，在坤宁宫呢！”
“摆驾坤宁宫。”
接连处理政事，让他有些头昏眼花。
没有一定的阅历和知识，那些票拟很难让人琢磨透。
不然的话，一件事就莫名其妙的变换成对某些人有利，对国家无利了。
制定的很，架不住执行歪了。
坤宁宫此时正摆放着一出好戏。
锣鼓咚咚，铿锵声中，四只小猴穿着小小的红袄，由人领着，人模人样的到了御案前，躬身跪倒，口中吱吱哇哇的一顿大叫。
这逗得皇后开怀大笑：“陛下您看？多好玩儿啊？”
皇孙也红着脸，高兴得拍手。
朱谊汐也莫名高兴起来。
接下来表演的是口技。
对此，朱谊汐自然是了解的，竖耳听将起来。
其人磕个头，退入锦幕。此时堂上常下都在侧耳静听，恍惚间，似有若无的马蹄得得之声。
然后雀噪莺啭，夹杂着鹧鸪一声声“不如归去”，渐渐百鸟争鸣、马蹄声繁，又有各种叫卖小食的市声，空旷悠远，闭目静听，宛如见一幅艳阳天气的仕女嬉春图。
慢慢地，由热闹转为清静，马蹄的声音，极其清跪，是敲打在山石路上的光景。蹄声有轻有重，有徐有疾，可以想象得到，随峰回路转而不同。
渐渐地起一种大海涛的声音，那是松风，风定才听得出流水潺潺，间以数声鸟叫，别有空旷幽远之致。
“妙得很！”皇帝转头对皇后说道：“文文静静地玩，也有文文静静的味道。”
“我要老虎，我要老虎！”皇孙拍着手喊道。
这时候，自然是山君猎食，虎虎生威，虫鸟杂乱，野兽逃窜，各色慌张之声如耳，犹如在实地。
就在皇帝享受天家之乐的时候，北京城则下起了雨。
一场秋雨一场寒，北京城虽未下雪，但已然到了冬日，街头巡逻的巡警们也穿戴起了棉衣，裹着臃肿。
百姓们倒是羡慕地看着其人，还只能收拢起身上的衣裳。
对于普通百姓来说，棉衣一件上百文，一家或者只有一件，只能靠塞芦苇或者干草保暖。
不过，赶着驴车，张平却毫无寒意。
只是因为其身上裹着羊毛衣，踏着棉鞋，可谓是极其保暖。
在驴车上，摆放着两桶墨汁，以及一把大毛笔，晃悠悠地在街道走着。
不一会儿，他就抵达了目的地：宛平县，杨梅街道。
北京城内虽然以字铺划分，但街道却是百姓们最熟知，一般言语也是去某某街道，而不是去某某字铺。
不过，待他刚知，几个巡街的白役就跑过来：“你是做甚的？”
“刷漆的。”张平随口道：“让你们支局的头叫出来，我有要事。”
支局是巡警总厅设置的，基本以数条街道，千户为限，从而治理民间大小捕盗事宜。
地方的知县也很难直管。
可以说，其就是字铺的头，权势颇大。
对于分散管理的字铺，是一个有效补充。
很快，支局的指挥使就走过来，上下打量：“你是民部的？”
“下官就是民部的书吏，今日不便就没穿官服。”张平低头说道：“所行之事，就是为了划分户号。”
“我明白。”
指挥使点头：“我自会帮忙。”
“小二，扁头，你们帮这位书办去做事，今天就不用巡街了。”
“是，指挥使！”二人苦着脸应下。
可是接下来的一番，却让他们颇为吃惊。
本来以为是个苦差事，没想到比巡街还要轻松。
“开门，你是赵二孬家是吧？”
他们挨家挨户的敲门，毫无顾忌，然后指指点点，述说着详细。
张平则点点头，让其在家中拿出块巴掌大的木板来，书写下一番数字：
011120032
然后要求其家钉在门上，若是农没了，其自己写，复刻一般无二。
对于这数字，几个白役看的迷糊，忍不住问道起来：“这数字有什么章程？”
“精确到户罢了。”
张平倒是没顾及，随口道：“这01，则是顺天府的代号，1，是宛平县，12是其支局，0032自然是其家的在支局的顺序。”
“我跟你们说，京城的每个房子都要有号牌，谁也不能例外，就算是宰相家，我们民部也派人挂了。”
“那河北呢？”
“02！”
“山东呢？”
“05！”
一行人忙活了一个时辰，终于将一千余户人家给书写完毕了，可谓是辛劳。
但张平没办法，谁让他地位低呢？
偌大的京城，数十万建筑，都会挂上号，岂止是民部，八部都动了起来，调动上千人奔走，花费了十来天才搞定。
此举，也再次加上了对于京城的控制，同时也是对京城建筑民居进行了一次摸底。
京城民居三十二万余座，酒肆茶馆等娱乐场所五万余。
甚至是妓院，也弄清楚明白了数量。
在摸查后，朝廷将驿站独立出来，设置邮局。
其一分为二，部分为官府和军队所用一部分则是民间书信传递。
官方的说法是为民谋利，解决其所需。
说白了，就是进行改制，让驿站的包袱轻点，甚至进行盈利。
驿站即使对于饮食条件再三缩减，但其雇佣的驿卒仍旧超过了万人，甚至达到了五万人。
每年支用上百万。
在不可或缺的情况下，改制就成了必然。
广大的百姓可以让邮局进行传递业务，只要给钱，哪里都可送。
属于千计的驿站，庞大的支点，都是邮局的优势。
任何一个县，都会有驿站或者邮局。
一时间，此事在民间激起了极大的反响，议论纷纷。