就在文旭在草原纵横成为射雕英雄的时候在海洋另外一侧东纳里尼亚公司的幕后老板埃利塔国王策划新一轮对卡雷尼诺岛的行动这次他召见了瓦尔加兰联邦首席部长奥托.莱博尔。加拉德获得了这个消息手下问：“督察官大人这个瓦尔加兰联邦到底是谁的殖民地为什么首席部长有埃利塔国王任命代表埃利塔王国的利益可是总督有波多罗亚第一联邦帝国贵族担任为什么会出现这样的情况到底是谁大？”加拉德回答：“其实瓦尔加兰最早一批移民是埃利塔人后来波多罗亚人后来才移民过去为了争夺那个地方双方打了将近六十年的战争埃利塔国王将女儿嫁给了波多罗亚皇太子双方成为亲家在瓦尔加兰问题上达成了妥协当然政治联姻不是主要原因面对巴塔赫拉联邦共和国的崛起面对共同威胁，海上强国和陆上强国不得不联合起来一个在海上封锁一个在陆上封锁。加米纳协议规定总督有波多罗亚皇帝派遣是皇帝的代表，首席部长有埃利塔国王派遣是国王的代表双方人民联合起来共同统治当地土著人，总督主持内阁会议、颁布法律、发布咨文、派遣使节、统帅军队拥有解散议会上下两院的权力，首席部长部长会议第一副部长、协助首席部长工作，并与部长会议其他成员一起对首席部长负责；部长会议工作中的重大问题，首席部长具有最后决策权；首席部长有权向议会提出部长会议第一副部长，第二副部长、、各部部长的任免人选。部长会议发布的决定、命令和行政法规，向议会提出的议案，任免行政人员，须由首席部长签署，才具法律效力。首席部长出国访问期间，由负责常务工作的第一副部长代行首席部长职务。首席部长召集和主持部长会议。会议一般讨论重大问题或涉及众多部门的重大事项，全体会议一般每一季度或每半年召开一次。首席部长召集和主持部长会议常务会议。会议讨论部长会议工作中的重要事项，讨论提请议会的议案，部长会议准备发布的行政法规，各部门、各地方请示部长会议的重大事项等。会议一般每周召开一次。首席部长可用自己名义发布部长会议令，用来颁布和废止行政法规、果然是好手段自己不出面让马仔出面成功了让马仔统治要是治理好了功劳是殖民者的要是治理不好引起当地人民的不满倒霉的就是这些马仔。要是没有成功大不了一个这是殖民地官员自作主张和两国没有任何关系然后将总督和首席部长给撤了事情就摆平了。”手下说：“督察官大人根据我们获得的消息他们组建了海盗集团专门打劫沿途的商船尤其是杞王领地和卡雷尼诺之间的商船更是他们的目标很少深入卡雷尼诺岛核心腹地打劫其他大的动静倒没有不足为虑。”加拉德说：“动静还不够大吗非要等到他们动用武力才叫动静大了这些家伙都是有目的的攻击你想呀为什么被袭击的都是卡雷尼诺和杞王领地之间的商船其他往来卡雷尼诺的商船却很少受到攻击你要知道文旭为什么要和卡雷尼诺人签订自贸协定这不仅仅在经济上让双方获利让卡雷尼诺在和杞王领地民间交流当中产生好感在政治上面培养亲杞王领地的势力对杞王领地形成依赖要知道那些有实力和我们做生意的大部分都是中上层贵族这些在卡雷尼诺岛有非常大的影响力你注意到没有在这群海盗没有出现之前卡雷尼诺和杞王领地的贸易占了全部贸易额的百分之七十，和东纳里尼亚公司贸易为百分之十五，埃利塔本土和他们的贸易只有百分之五，其他海洋国家和卡国的贸易比重只有百分之十可是那些海盗来了之后全部反过来了。要是我们再不采取行动后果不堪设想。普通海盗都是为生活所迫。而且那些海盗为沿海的城镇带来了生机，即使你能端掉几个窝点其他人照样会去当海盗。不聊生，民众连自己吃饭都成问题了朝不保夕，最开始的海盗原是渔民，但是渔民单靠打渔也难以糊口还得冒着生命危险整天呆在海上，后来他们在海上劫持他国货船获得赎金后发现有利可图，海盗手中的武器也越来越先进，他们劫持货船的目的也很简单只想获得赎金。因此单靠消灭海盗的这一方法只有治标不能治本，不可能根治为害一方的海盗，只会让更多的人因为报复血仇而进入这一行当，根治海盗的方法是让海盗所在国际的局势稳定下来，恢复法律和秩序，让普通老百姓有正当稳定的工作，有生活的希望，只有这样他们才不会想去当海盗劫财。可是这些有人背后操作的海盗集团明显带着某种不可告人的目的要是不处理问题只会越来越严重影响了我们的计划。不过另外也是好事情其实这些海盗不要说我们的舰队了就算大鄫水师只要不太菜也能够消灭他们。我现在有了一个让文旭名正言顺的建立海军的理由建立海军打击海盗维护海上通道的安全这个理由够了吧据我所知朝中有不少大臣也暗中参与了海上贸易这次他们损失也不少要是御史言官们要是弹劾你的话无疑是得罪那些利益集团下场也不会太好的更何况大部分御史言官都有里面的利益。”手下说：“可是阁下无论是整顿水师还是建立新的海军都是得罪人的事情处理不好适得其反。”加拉德说：“我们可以建立海岸警卫队有警卫队总部统一履行海上维权执法职责履行海上维权执法职责，包括执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务，以及协调指导地方海上执法工作。执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫等任务，行使法律规定的相应执法职权；执行海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务，行使法律规定的有关行政机关相应执法职权。可以拿海盗开刀练兵等到时机成熟了在升级成为海军。”