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第25章 乡村制度

苏河表彰完立功将士,他重新回到书房抄书。
他正在把苏进士家里一些书籍抄写成简体字书籍。
比如《孙子兵法》、《三十六计》、《三国演义》、《水浒传》等。
苏雀敲响了房门,得到苏河允许后,他走进来汇报道:“苏统领,苏燕有事找你。”
“让他进来,你告诉厨房煮一壶茶端过来。”
苏河放下抄写工作,等待苏燕进来。
现在战争结束,部队正在休整。
为了应对凤翔府可能的威胁,苏河要等到下一批大炮出厂。
炮兵有实力封锁渭河防线,他才会正式进攻县城。
苏河审讯士绅,知道现在陕西大致情况。
他不认为陕西总督会放弃“二王”,派大军围剿他们。
但必须要有应对预案,万一陕西总督认为黄衣贼危害更大重兵围剿。
苏燕穿着一身蓝色带有红纹的服装走进来。
这是苏河给巡检制定的统一服装。
巡检主要任务是维持治安,面对普通百姓。
他们的服装就是要醒目,让人一眼就能认出来。
现在染料技术,蓝色最容易印染,还不容易掉色。
苏雀端着茶水,跟在苏燕后面走进来。
“看你风尘仆仆的样子,先喝口茶再说事。”
苏河示意苏燕先坐下喝口茶,再谈论事情。
苏燕端起茶杯,咕咚咕咚两口就把杯中的茶喝完:
“茶都一个味儿,我就喝不出来区别,那些士绅喝个茶还很讲究。”
“我也喝不出来,能解渴就行。巡检的工作怎么样?”
苏河看着苏燕状态还可以,没有刚被退伍时那么沮丧。
“我来就是找你说这事儿,巡检工作太麻烦了。
村民都穷的揭不开锅,哪有那么多小偷可以抓。
以前作威作福的士绅和狗腿子,又被大军扫灭。
村民鸡毛蒜皮的小事儿都来找我们,弄得我手下叫苦连天。”
苏燕抱怨两句,随后正式说道:“苏统领,这次来找你,是出大事情了。
现在一场雨都没下,夏天时麦苗又都被蝗虫吃了,粮食就别想了。
河里稍有点水源,也主要满足人畜用水。
王家河村和李家庙隔着一条小河,村民为了争夺河里的水,又进行一场械斗。
以前都是两村的士绅出面调停,现在我们把士绅都抓了,械斗没人调停出人命了。”
苏河听完就明白出了什么事。
农村械斗从古至今一直发生,这也是农村热衷生男孩的原因。
现在大旱缺水,为了水源械斗升级。
以前土地河流都属于士绅所有,两个村有争端,士绅进行利益交换就能消弭争端。
现在他们把农村的统治者士绅消灭,却没有新的统治者填补空缺,导致农村基层权力出现真空。
“苏燕,巡检立刻出手,把所有参与械斗的人都抓了。
一般参与的人,我会判处劳改徒刑几个月。
领头和出手致人死亡的人,判处劳改徒刑十年以上。”
苏河思考片刻,就下达命令。
乱世当用重典,在成立根据地初期,必须要把他们的权威树立起来。
这是一个非常典型的案件,可以让所有村民知道,统治他们的人已经改变。
苏燕惊讶的问道:“苏统领,那可是三百多人全抓了。”
苏河语气强硬道:“没错,在我这里没有法不责众。
哪怕是一万人犯法,也要处置一万人。
你们巡检人手不足,可以增加相应的人手。
正好有五十多名伤兵准备退伍,我让他们都加入巡检。”
“好的,苏统领我明白怎么做了。”
苏燕接到确切命令,他立刻开始执行。
苏河在书房中,仔细思考乡村的组织架构,填补权力真空。
他必须要打破封建时代皇权不下乡的惯例,直接把权力延伸到乡村里。
他综合记忆里的知识,设计出一套简单的乡村治理体系。
村庄有大村小村,例如益门堡和观音堂就是非常大的村镇。
大村设乡,在乡这个行政单位,设立乡长和巡检所长。
乡长管理一个乡的行政事务。
巡检所长管理乡治下村庄的治安。
巡检直接照搬记忆里公安的职能。
乡设立巡检所,县城设立巡检局。
乡长负责管理乡村,他属于最基层的官员,每个月能领取饷银。
乡里组成一个小型县衙,有管理财政、征兵、收税的官吏。
村里主要靠村民自治,乡长提名村长候选人。
村民投票选举靠谱的村长管理村庄。
村长候选人必须是他们的支持者。
比如退伍军人或是军人家属,支持苏河造反的积极分子。
乡长有权罢免村长让村民重新选举,巡检有权抓捕违法的村长。
苏河也不怕村长因为权力膨胀,在村庄里像士绅那样作威作福。
村长不属于脱产官员,半工半农。没有饷银但给予一定津贴。
苏河经过仔细计算,去除脱产士兵的人数。
现在的生产力,一个乡只能支持五六个脱产官吏。
没那么多官吏,只能管理到乡,村里靠自治。
想直接管理村,招募不到足够的官吏。
这个乡村管理制度下,村庄在乡长的指导下进行自治,直接把行政权力延伸到乡村。
苏河不知道这套体系能否运行顺畅,只能在工作中发现问题再慢慢改进。
在苏河设计的这个新体系,不止打破权力不下乡,还直接打破封建时代官吏分隔。
在明朝,想当官只能通过科举。
官老爷都是书生,除了少部分天生适合官场的书生,其他大部分都靠师爷和胥吏办事。
胥吏有做事的本领,但他们最多也就能当个典史之类的小官。
哪怕有天大的本领,这辈子也就是个胥吏。
明末江阴典史阎应元,困守孤城八十一天,连斩建奴三王十八将。
他的能力比大明很多总督都强,但只能当典史。
苏河确定好乡村制度,他招来几个被俘虏的胥吏,让他们提出建议。
他们在县衙中被排挤,投靠王进士,负责给益门堡士绅家里的公子授课。
这些都是平时权力不大,身上没有血案的胥吏。
现在被判劳改,主要工作是帮苏河抄写公告,书写新的地契。
这些胥吏根据平时工作经验,提出几个有待改进的地方。
乡长权力太大,应当增设一到两个副乡长分权。
乡长可以提名村长候选人,但不能直接罢免。
这个权利应当交给知县,抓捕乡长的权利,也要县里巡检局出公文。
苏河采纳胥吏的经验,改进乡村管理制度。

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